刘必荣教授从安倍特使山口访华晤习近平看中日关系定位

法廣


作者 珍妮特
就在中日因争夺钓鱼岛主权关系紧张之际，新产生的日本执政联盟的公明党党魁山口那津男访华四天，并于周五25日在在北京人民大会堂与中国共产党总书记习近平会晤。山口那津男此次是应中日友好协会会长唐家璇之邀请访华。起初，中日媒体都表示不确定山口是否能如愿以偿会见习近平，不过，结果是见到了。山口此行也是日本新任首相安倍晋三的特使，带了安倍晋三的亲笔信转交给习近平。山口也是日本第一位联合执政的政党党魁第一次访华。本台就此采访台湾东吴大学政治系刘必荣教授。

法广：日本公明党党魁山口那津男是否达到了他行前所期盼的：此行能成为中日双边关系的正常化的第一步？

刘必荣教授：与自民党联合执政的日本公明党党魁山口那津男最近一直表示，对中日紧张关系感到焦虑。所以当山口对安倍晋三表示要到中国访问，安倍也同意了。这也解释了他主动访华，而习近平也愿意见他的原因。因山口起码代表了日本内部有些人是对中国友好，希望能改善中日目前的紧张关系。

但问题是，公明党虽然是与自民党组成联合政府，但山口本身并不是阁员，而且他的意见有多少能代表自民党，有多少能代表日本现在政府的意见，中国内部其实有人表示怀疑。所以，他只是表示了他个人的看法，但并不能因此就说中日关系能够有什么立即的转机，我觉得这在目前还是比较困难的。

法广：安倍此次不先自己去中国访问，却先派一个亲中派、与中共比较友好的公明党党魁去，是否有意替自己过去坚持日本对钓鱼岛主权强硬立场来个缓颊作用，也顺便探探风向？
刘必荣教授：山口此行多少有一点这个意味。我们看到，安倍上台后，他在钓鱼岛问题，或经济、或外交等政策上都显出非常强硬的鹰派立场。而中日两国其实不可能真得打起仗来，总要想办法如何让双方的关系能够缓和。所以安倍如此安排，起码能够向表示一点，他重视中日关系，希望能够与中国领导人就钓鱼岛的问题谈一下。他有这样的意图与希望，而刚好公明党的山口那津男要到中国去，安倍也说：好！那我给你一封我的亲笔信带去给中国领导人。

但整个安倍的作法，却是所讲与所做之间有差距。中国方面觉得，如果安倍真想要缓和彼此关系，他必须要拿出具体的作法，比如，钓鱼台国有化之后的下一步呢？而且国有化之后，日本怎么缓和呢？日本总应先做一点具体的事情，然后才能谈修补中日关系，不能只凭一个口头的宣示，就想修补中日关系，其实没有这么容易的。而习近平也很想表示说，我很愿意与你谈。所以我们可看到，在山口到访之前，日本的前首相鸠山由纪夫前往南京大屠杀纪念馆，悼念死难的中国亡魂，表示哀戚之情。之后，日本执政党批评鸠山，指他的在野党完全没有与政府同调。

不过，现在，山口是执政团体的一部分，不是在野党。理论上，他似乎可以占比较重一点的分量，但终究不能代表安倍的整个政权及政策。从这点来看，中国大陆领导人算是给了他足够的面子，也愿意接见他。但是接见以后，也传达给他一个信息，就是：只要你日本对中国友善，愿意改善关系，只要能做出具体作为，我们中国都愿意与你改善关系，但球在你那边。你必须要先有动作。但如果日本这边没有具体行动，再多几次访问也完全是没有用的。

法广：此次习近平在会见山口时表示，希望进一步展开日本公明党与中国共产党的政党之间的交流，没有提及与自民党或是日本政府之间的交流，是不是有意冷落安倍晋三的自民党之用意呢？

刘必荣教授：自民党如果没有什么具体作为，中国共产党很难与它有什么进一步的发展。而公明党与中国共产党有一个比较传统的关系，所以中国当然愿意向它说：你人来中国了，那么，中国当然愿意重视传统友谊。不过，习近平的讲话多少也有一点这种故意冷落自民党的用意，就是一种差别待遇吧！目的是表达：一个是与我友好，一个是与我不好，那么，与我好的，我就与它亲近一点，我想应该是出于这个目的。

法广：山口访华前曾经提说，把中日钓鱼岛争议交给后代解决，避免发生不测的事件，如擦枪走火引发战争等。日本媒体因此抨击他说，山口实际上在为中国的立场背书，违背日本政府的立场；之后，山口又改口说，钓鱼台主权争议不存在。你怎么看山口这样反反复复的发言态度。

刘必荣教授：这也可以看出日本政治内部的难为。到底要不要主张有主权争议呢？日本过去的说法是，争议不存在，中国也觉得不存在。因为如果是“属于我的”，那怎么会有争议呢？如果有一方同意钓鱼岛主权“有争议”，那就表示他自己对于“是不是属于自己的”不是十分有把握。例如：

台湾政府本来也有人说，钓鱼台有主权争议，台湾内部因此有人指责政府发言人“说错话”，事实上是“没有争议”。

不过，我们同时观察到日本具有一个很有意思的态度。前一阵子，钓鱼台刚刚国有化、闹得很凶时，日本向台湾提到钓鱼岛问题，日本当时用了一个词，表示承认钓鱼岛问题是个“悬案”，而“悬案”基本上来说，我们觉得对台湾是好的，因为这表示，日本没有认为这是“没有争议”，所以才承认这是一个“悬案”。可是，日本对中国大陆的讲法则是：中国，你的抗议，我注意到了。这表示，“我注意到了，可是我不见得接受你的说法”。所以在用字遣词上，日本对台海两岸是有一点的差别。

此次山口到中国大陆访问期间，他当然避免表示有没有争议。其实，过去，中日两国建交时，关于钓鱼岛的问题邓小平当年用的方法就是“交给下一代去解决”。因为眼看着这一代是解决不了。

但问题是在提“交给下一代”的前面还有一句话，例如像中国大陆或台湾，都希望搁置争议，但在这前面还有一句话，就是“主权在我”。搁置争议并非说：我们大家都不要吵；而是说：你不要吵，因主权是我的。中国大陆是这么讲，台湾也是这么讲：搁置争议，主权在我，你不要吵。而不是说“我们都不要吵”，是“你不要吵”。日本其实也是以这种立场来说“搁置争议”。

此次山口说 “搁置争议”，但我们要看他搁置争议的前面一句话是什么。如果前面一句话是说“主权在日本”，那么，其实中日台三方的讲法就都一样了，都是大家都不让步。而在大家都不让步，碰到领土争议时， 就采各说个话。然后，在讲话时都强调“这是属于我的”，行动做法上则是“自我克制”，这样，冲突就冷却掉了。这是唯一的方法，也就是“各自表述”。表面上，大家都说主权属自己，然后，在实际做法上，大家也许自我约束一下，约束一下自己的战机，约束一下自己的人民。也许我方会有例行的军机去巡视，或其他巡视方式，但是，我巡视到你那边时，你不要把我的飞机打下来，不要驱逐我。当你巡视到我这边时，我也就行礼如仪地表示抗议。但是，是平行线，然后把这个问题搁置在那里，让问题“没被解决”，让它还是“活的”，这就是说“等到下一代再说”。

可是，如果有任何一方“不说”了，那他就等于表示“我承认这是事实了，那我下一代也没得说了”。所以，即使要“搁置到下一代”，还是要让问题争议不断，大家不断吵，然后才能搁置到下一代。否则事情就等于不了了。若不了了之，就被另一方，吵的那一方拿去了，不吵的这一方就输了。

所以，我们可以看到他们的整个做法应该就是运用这样的模式：去吵，但行为上搁置。然后再看看，是否有办法把议题切割，钓鱼岛归钓鱼岛问题，领土争议归领土争议，经济上，中日双方的自由贸易协定还是继续谈判，以双轨进行：吵的是一轨，合作的是另一轨。如果这样做，那么就表示双方的外交趋于成熟了。

法广：日本公明党党魁山口那津男是日本现今唯一明显的亲中派政党，是否可以从他此次的访华情形，看出习近平对中日关系的定位呢？

刘必荣教授：其实就中国来说，如果没有被逼急了，没有被国内的鹰派勒索、绑架，中日争议其实都还能够在可控制的范围之内。所以，中国大陆对于日本的外交，去年年底，从谈自由贸易协定等等行动的开始，可看出，中国还是很重视日本。只要日本不要在中国最脆弱、最敏感的神经上挑衅就不会有大问题，我认为这是一个重要关键，因为必须注意到中国的民族感情，如果不注意到的话，那么，后面很多路就很难走了。所以目前你可以看到，中国大陆的人民很强烈、很激进，但是政府却希望冷静。中国政府要做的就是所谓的“冲突管理”，也就是：能够让这个冲突局限在一个可管理的范围内。冲突不可能化解，但它必须是可管理的，至少在外交上能够做到这一步，那就应该算是大家有大智慧的做法了。