明鏡新聞網特約記者
外交系統三套班子,明爭暗鬥
西方國家只有一個外交部負責對外交往,而中國卻有三套班子和人馬主管對外交往。因此,中國共有三個外交部的說法,則是對其最好的嘲諷。
在中國的政治架構中,除了外交部外,負責對外交往的還有兩個重要部門,就是中共中央對外聯絡部(簡稱中聯部)和中共中央外事工作領導小組辦公室(簡稱中央外辦),而且後兩個機構在中國外交活動中扮演的角色比外交部更加重要。
與負責組織人事的中組部、負責意識形態文宣的中宣部相較,中聯部一直較不引人注目。但其歷任部長卻猛人如雲,如耿飈、姬鵬飛、喬石、戴秉國等,上個世紀80年代主管外交的副總理吳學謙亦是中聯部出身。
該部主要負責中共的黨際外交,近30年來,隨著中國外交的去意識形態化,從美國民主共和兩黨,到中美洲未建交國政黨,都是其交往對象。越南、朝鮮、古巴等傳統共產國家,更是其工作重點。
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據說,正是由於金正日只信中聯部,不認中國外交部,北京斡旋朝鮮核危機時,要調當時的中聯部長戴秉國到外交部主管斡旋。而曾在2003年至2010年擔任中聯部副部長的劉洪才,正是因為是中聯部老人,才於2010年接替劉曉明出任駐朝鮮大使的。
中聯部比外交部高出一格,而中央外辦則比中聯部的級別更高。中央外事領導小組組長,一船都由總書記擔任。十八大前,組長是胡錦濤,副組長是習近平,而中央外辦主任正是主管外交的國務委員戴秉國,而且該辦還兼司“中央國安事務領導小組辦公室”之職,兩塊招牌,一套人馬,雖曝光率不高,權力卻與美國總統國安顧問辦公室相似。
《中國密報》披露:除戴秉國外,現任外交部常務副部長張志軍原任中聯部副部長;中聯部副部長、駐印尼女大使章啟月之夫劉結一,早前則是外交部長助理;而駐英大使劉曉明,更從駐美公使到中央外辦副主任,再從駐朝鮮大使到駐英大使,被視為外交界“明日之星”。
盡管外交部和中聯部、中央外辦的官員經常互調,但多年來三個部門之間一直都明爭暗鬥,特別是在中共高層換屆時,圍繞國務委員、外交部長等職位所展開的內鬥,甚至要比中共幾大政治派系如太子黨和團派的爭鬥還要激烈。
在中共十八大塵埃落定後,誰當下任分管外交事務的國務委員,誰接任下屆外交部長,誰接任中聯部部長等,早已引發中聯部與外交部兩夥人馬的激烈火拚。(《中國密報》)
中聯部大樓。
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