《外參》記者柯宇倩／一張護照上的小地圖，引發了一場大爭議。中國新版護照將南中國海、台灣等地納入版圖，導致多國嚴正抗議，但東盟國家有各自的盤算，面對軍事、經濟力量強大的中國，東盟連對外一致口徑都做不到。
東盟10國集團在中國對南海海洋領土要求的分歧日益增大，以致於想達成統一目標難上加難。2012年8月舉行的東盟外長會議已明顯揭示東盟的分歧，東盟有史以來第一次未能發表聯合公報，有分析指中國對柬埔寨施壓，阻止將南海問題列入會議議程，媒體將這次的會議形容為“慘敗”。
之後，柬埔寨駐菲律賓大使瑟利通（Hos Sereythonh）疑因指責菲律賓和越南在東盟外長會議上為了讓南海問題進入議程，玩弄“肮髒的政治手腕”，觸怒菲律宾外交部，因而提前結束任期返回柬埔寨。一般認為柬埔寨在政治上與中國關係密切。
11月的東盟會議上，當柬埔寨首相洪森說，東盟一致同意不讓南海問題國際化時，律賓總統阿奎諾突然表示反對。路透社報導，柬埔寨與菲律賓之間的矛盾，再次使東盟面臨分裂的危險。
美國邁阿密大學政治系教授金德芳（June Teufel Dreyer）接受《外參》採訪時表示，中國在新護照上的作法雖然一開始沒有實質意義，但可以在稍後挑戰實質主權問題上發揮作用，而且這樣做也等同告訴其他國家：“你們的經濟與我們關係密切、軍事力量又比我們弱，需要再想想自己有什麼樣的籌碼。”金德芳表示，中國佔了上風，會試圖利用這種優勢。其他國家基本上只能提出抗議。
BBC也引述《環球時報》的雙語社評指出：“從現實來說，東盟國家‘聯合’同中國作對完全不可能，中國早已是東盟最大貿易伙伴……警惕‘中國威脅’雖然容易引起共鳴，但它同與中國合作的迫切性相比，後者意味的國家利益更實際，不可取代。”
台灣也有過類似作法
台灣的日月潭、清水斷崖也出現在中國新版護照內，民進黨團立刻召開記者會，強調台灣不屬於中國大陸的一部分，民進黨也批評馬英九政府對面中國大陸時“軟到不能再軟”，不過前行政院院長謝長廷指出，在兩岸問題上，應該追求兩岸的民主和平，人民要團結並理性研究對台灣最有利的方法。
美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）資深研究員福特（Christopher A. Ford）在接受《外參》採訪時表示，中國的舉動，似乎促使台灣也“不落人後”地宣示自己的主權，但台北似乎只能象徵性地發出聲明而已，幸好台北也沒有進一步做出其他衝突性的舉動。
“台灣鼓勵採用外交手段降低緊張關係，似乎扮演了一個地區和平使者的角色，畢竟，台灣瞭解這種方法能發揮什麼作用，因為台灣本身就是一個有爭議性的主權地，它學習到如何將這個問題暫時放到一旁，先建立起互惠的合作關係。”福特說，台北或許能將這種“求同存異”的策略帶到東海議題上。
不同於其他國家由外交部提出抗議，台灣是由行政院陸委會出面，並且把焦點放在護照內頁所印的風景圖片，而非南海主權上；目前西沙群島由大陸控制，南沙群島則分屬台灣、大陸、越南、菲律賓、馬來西亞控制。
11月22日陸委會對此事僅簡單回應，表示中華民國主權獨立，大陸當局應務實面對中華民國客觀存在的事實，事隔一日，台灣政府的態度轉為強硬。
中華民國總統府發言人范姜泰基11月23日表示，馬英九已給予陸委會指示，發出嚴正聲明，希望中國大陸勿片面破壞兩岸得來不易的穩定現狀。陸委會也指出，北京昧於事實、挑起爭議，傷害兩岸互信基礎，中華民國政府絕不接受；大陸當局應正視兩岸隔海分治的事實，並且要有自我節制的智慧。
金德芳對《外參》表示，民調顯示，馬英九在台灣已非常不受歡迎，因此不能再對中國有任何看似唯命是從的表現，但實際上，對於新版護照，除了口頭抗議外，馬政府也無法做任何事。
德國之聲認為，中國大陸護照納入台灣的風景點，固然引起台灣某些人批評，但是爭議並不大，畢竟兩岸有個“九二共識”，雙方是“一個中國，各自表述”。
美國邁阿密大學政治系教授金德芳（June Teufel Dreyer）
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