在紧张气氛笼罩朝鲜半岛数月之后,南北双方代表在板门店达成一致,决定本周三在首尔举行两国部长级会谈。主要议题将限制在开城、金刚山旅游等务实领域,暂不触及敏感争议。
朝鲜与韩国的代表在进行了旨在重建信任的马拉松式的谈判之后,于周一就两国间举行高级别会谈达成共识。
据法新社报道,周日的准备性会谈在板门店--1953年《朝鲜停战协定》签署的地方举行,这也是南北双方在两年多的剑拔弩张之后的首次正式接触。
这一艰难的会谈从周日一直持续到周一早晨,经过长达17个小时的通宵谈判,双方才就进行更具实质性对话的框架达成了艰难的协议。法新社认为这也显示出,自从朝鲜停战协定签署以来,这六十年里朝鲜半岛从未建立过真正的互信。
不过,谈判代表最终还是一致同意,本周三在韩国首都首尔举行一次为期两天的高级别会谈。但是具体应该由谁来参加、会谈将围绕哪些主题,目前还没有完全澄清。
韩国统一部表示,在会谈首席代表的级别和议事日程方面,双方未能缩小分歧,因此各自分别发表了会后声明。
议题将以务实为主,避开重大分歧
已经取得共识的讨论主题包括开城工业园区的未来,过去一段时间里,在朝鲜半岛的紧张局势下,该朝韩合作工业区一直被平壤方面关闭封锁。
开城工业园区
周日的会谈得以举行,是在上周朝鲜方面出人意料地放下强硬声调,建议重启对话之后。
韩国方面对平壤抛出的"橄榄枝"做出了迅速反应,建议在首尔举行两国统一部部长间会谈。而周日在板门店的会谈就是旨在为这一部长级会议作准备铺垫工作。2007年以来,朝鲜和韩国已经没有进行过任何部长级以上的会谈。
最终,朝韩双方都没有明确表示究竟谁将参加周三的会谈,仅仅模糊称"部长级官员"。
另据美联社报道,朝鲜方面还透露,在即将于周三举行的这一高级别会谈上,双方还将就如何共同纪念两国关系的重要里程碑,包括2000年韩国总统金大中与朝鲜领导人金正日的历史性会面,以及两国民间的交流以及其他的共同合作项目等。
首尔朝鲜研究大学(University of North Korean Studies)的杨武仁教授(Yang Moo-Jin)说:"两国之间的对话总是如此--非常的不透明,充满着跌宕起伏和反复无常。"
朝鲜突然抛出"橄榄枝"为哪般?
不过,这次"破冰"对话还是得到了国际社会的广泛欢迎--尤其在经历了核战争威胁不断升级的4月和5月之后--但是人们对平壤此次主动放出友善信号的动机仍然心存疑虑。
金大中与金正日:历史性的携手
中国是朝鲜唯一的大国盟友和经济上的依靠,而美国一直在敦促中国对这个邻国施压,迫使其放弃对峙,寻求对话。上个月底,朝鲜领导人金正恩曾派遣一位特使前 往中国,媒体报道称,这名特使向中国国家主席习近平表示,平壤愿意重返对话。韩国总统朴瑾惠也将于本月晚些时候赴北京访问,并与习近平会面。
也有观察人士认为,平壤力图改善同韩国的关系,是为了得以同美国对话,并以此获得经济援助。
而朝韩双方一致同意将在首尔讨论的两个议题,即开城工业园区和金刚山旅游项目,均具有一定商业性质,一定程度上保证了会谈可以在相对务实的气氛下进行。
开城和金刚山这两个项目,对于朝鲜来说,都是重要的外汇收入来源。由于联合国对其核武器计划实施制裁,平壤政权已经很难得到外汇资金。
4月初,朝鲜方面撤走5万3千名工人之后,开城工业园区已经停止了运转。2008年7月,在发生了一名韩国游客在金刚山区被朝鲜士兵开枪打死的事件之后,首尔方面冻结了赴该地旅游的项目。
代表韩国参加板门店会谈的统一部统一政策室室长千海成(Chun Hae-Sung)说:"与过去的会谈相比,这次即将举行的会谈议事日程比较紧。……但是如果我们都聚焦在实际话题上,就可以进行建设性的充分讨论。"
是否真正走向缓和还有待观察
美联社评论认为,此次"破冰"对话可以视为韩国总统朴瑾惠的一个政治和外交上的胜利。她在2月份上任时曾经许诺要加强与平壤方面的合作。但她也坚持强调,只有朝鲜在去核化方面做出可信的承诺,双边才有可能就更广泛的议题进行实质性的对话。
同时,平壤政府在坚持核武器计划方面也态度强硬,声称此议题不容谈判。
来源:法新社/美联社 编译:雨涵
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