看中共走向國際 三牌齊發破圍堵

過去，決定國際交手的是外交與國防。外交是國防的前哨，國防是外交的後盾。而今，卻多了更關鍵因素─經濟。經濟是國防的基礎，經濟力與國防力是相輔的，而經濟也是外交的磐石，任何外交政策都得考量經濟得失。

目前習近平正偕夫人出訪拉丁美洲，之後將與歐巴馬在美加州會晤，做工作訪問。訪美前赴中美洲三國，自有其經濟上的考量因素。

中共崛起，引起美國對主導世界地位憂心，日本也對自己出路不安，而鄰近大陸國家也擔心被吃定，形成一股圍堵中國，牽制中國的氛圍。

中共亦清楚要消弭這股氛圍，必須善打國防、經濟、外交三張牌。出牌弱，無效果；出牌強，激反彈；必須拿捏情勢，穩定出手。

○七年中共警覺到美國與菲律賓軍事演習明顯加強，便由國務院批准設立海南省三沙市，管轄南海諸島，但僅紙上作業。去年春，美宣布「國防新戰略」重返亞太。希拉蕊提出構建新太平洋共同體。四月八日，中共八艘漁船停泊黃岩島；十六日美軍與菲軍聯合「肩併肩」軍演，中共不為所動。

去年六月菲宣布允許美重新使用前軍事基地，八日美菲元首高峰會達成四項默契。中共即於廿一日宣布三沙地級市付諸實行，解放軍依規定成立軍分區，正師級單位，更重要的是在廣東韶關新建八二七導彈旅，配備東風廿一型及東風十六型導彈，威懾南海。

今年三月廿二日菲外長坦承黃岩島已由中共控制；五月廿九日大陸官媒聲稱，菲放棄對南海仁愛暗沙的行動。

安倍想藉助外交，增強日本聲勢，擬定了綜合性戰略，拉攏俄韓，結合東協，金援非洲，擁抱美國，以達孤立中共目的。

但習近平於兩會結束後，即走訪俄國、坦桑尼亞、剛果，並在南非參與金磚五國高峰會。隨之，外長王毅出訪泰國、印尼、新加坡、汶萊；緊接即總理李克強訪問印度、巴基斯坦、瑞士、德國。加上習出訪中美洲三國，並與歐巴馬舉行峰會。

從中共習、李及王的連續出訪，可看出中共是「大國雖重視，小國不輕忽」，但外交後面的經濟實利，遠非安倍的金援能比。

習與俄簽署了廿多項合作協議，提前實現雙邊貿易一千億美元目標。

王毅在泰國主持昆明到泰國高速公路峻工，所帶來的物流實益，經濟功能，讓東協各國不能不心動。

李克強訪印，更提出打造 「中印緬孟經濟走廊」，將來這些國家的經流、物流，甚至水流合作，不容忽視。

亞洲民主動態調查（Asian Barometer）團隊，三月底公布一項歷時兩年，對中國周邊十二個國家地區調查，結果讓人驚訝。大多數東亞國家民眾認為，目前在亞洲最有影響力的是中國，非美國。十年後對亞洲最具影響力的國家，更一面倒認為是中國。中國崛起對亞洲是利或弊態度，除了日本與蒙古，均認為利大於弊。可見中共三張牌打的漂亮，而其能打的漂亮，是充分掌握情資，精確評估情勢，審慎謀定策略，穩健步向全球。

台灣要在國際間生存，也得用這三張牌，絕不能外交喊「休」、國防玩「避」、經濟陷「悶」。更重要的是，出手前的掌握情資，評估情勢、慎謀策略、穩定出手，更是要超越中共才行。

李菁羽

聯合報