美国对埃及的军事援助和对埃及军队的影响力

作者 方华

在此次埃及推翻穆尔西政权的过程中，埃及军队发挥了关键性的作用。美国每年都向埃及提供大量的军事援助，大批埃及军官也都曾在美国接受过教育或是培训，由此不难推测出美国对埃及军方的巨大影响力。

埃及军队被称之为全球第11大军队，目前现役部队人数近44万人，陆军有32万人，海军1.85万人，空军3万人，有34个飞行中队，防空军8万人。另外还有预备役部队47.9万人。埃及陆军的重型装备有坦克、装甲战车、自行火炮和牵引火炮等，空军主要装备美制F-15、F-16战机，美国还向埃及提供了大约200架武装直升机。根据1980年通过的相关法律，埃及武装力量的补编原则以全民义务兵役制和合同兵志愿雇佣为基础。平时征兵对象为18-30岁的健康男性，义务兵役期限为3年，预备役年限为9年。战时宣布实施全国动员，征兵年龄上限扩大到50岁。

据法国费加罗报介绍，在2000年至2009年间，有超过11500名埃及军官到美国接受过培训。在埃及国内，军队拥有较为特殊的地位，无论是前总统纳赛尔、萨达特，还是穆巴拉克，他们都是军人出身，也都参加并指挥过战争，他们兼任武装部队统帅、国防委员会主席以实现对军队的绝对控制。在”阿拉伯之春“冲击之下的埃及，从总统下台到议会大选，军队在其中发挥了极其关键的作用。

美国每年提供埃及13亿美元的军事援助和2亿5000万美元的经济援助，但是一旦美国认定埃及爆发政变，根据一条可追溯至上个世纪八十年代的法律，美国将中止这些援助。因此，白宫和国务院迄今一直拒绝以”政变“一词形容穆尔西遭罢黜。五角大楼本月10日发表声明说：“考虑到上周埃及发生的事情，总统奥巴马已要求相关部门和机构重新考虑每年对埃及的援助。”但白宫发言人表示：“我承认这是一个非常复杂和严峻的形势，我们因此需要更加谨慎处理这一问题，我们不想做出鲁莽决定，确定埃及军方应民众呼声推翻穆尔西的举动是否是军事政变需要 时间，改变对埃及的援助项目也不符合美国利益。”

据美国国会议员表示，美国国会最快下週将开始表决一项法案，根据这项法案，即使总统奥巴马的政府判定埃及民选总统穆尔西遭罢黜是政变，美国仍可继续提供埃及援助。美国众议院负责这项援助的小组委员会主席葛兰吉表示，她的小组委员会可能考虑允许更大弹性，譬如措词上的弹性，只要认为符合美国国家安全利益，就可继续提供援助。 共和党籍的葛兰吉说，她不是在考虑修改”政变“一词，不过国会可以把这个词语修改得更具弹性。葛兰吉告诉路透社：“政变法中没有放弃条款，但是如果国会表示愿意允许放弃条款，这可以修订。”

美国国会众议院情报委员会主席罗杰斯表示，埃及军方作为一支稳定局势的力量，美国应该继续给予支持，以协助推动埃及国内各派系和解进程。共和党参议员科克表示，美国应该敦促埃及各方保持冷静，并要求穆斯林兄弟会对现今局势作出负责任的表现。科克和另一名民主党参议员里德都不同意停止或削减对埃及的援助，认为这样做无助推动埃及和平过渡至民选政府。里德表示目前应做的是，坚持敦促埃及军方提出快速，而且非常清晰的民主选举时间表和路线图。参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯则指出，埃及未来路线图不能缺少穆兄会的参与。但反对者也大有人在，资深参议员麦凯恩说：“这就是一场政变，而且这是两年半里军队第二次介入，我认为我们必须中止对埃及援助，直到埃及出台新宪法和自由选举。”

据美国媒体透露，美国将按原计划向埃及军方交付4架F-16战机。这4架F-16战机可能将于8月交付，另外还有8架F-16战机将于12月交付。此前美方已经向埃及提供了8架F-16。一名要求匿名的美国官员对记者说：“向埃及军方交付F-16战机的计划目前没有任何变化。”这项援助计划是在2010年签署的，当时还是穆巴拉克担任埃及总统。此外，美国政府还在埃及的“开罗西部空军基地”投入8300万美元来升级设施和提供培训，以便满足新型F-16战机的需求。

另外，以色列的态度对美国也至关重要。是否维持对埃及的军事援助，华盛顿也会注重以色列的利益。据台湾“联合新闻网”援引以色列《国土报》的报道说，以色列呼吁美国当局，在埃及军方罢黜总统穆尔西之后，美国不要冻结每年提供给埃及的13亿美元援助。据悉，以色列总理内塔尼亚胡、国防部长雅隆等人上周末对美国相关官员展开“马拉松式电话沟通”时强调，如果美国冻结对埃及的援助，可能连带影响以色列国家安全。

以色列《国土报》说：“中断援助埃及可能冲击以色列的安全，西奈地区的安全局面可能进一步恶化。以方警告，冻结援助可能影响《埃以和约》。”内塔尼亚胡办公室的一名官员拒绝证实或否认这项报道。 据报道，埃以缔结和约后，美国开始每年援助埃及至今，而且从未中断。以色列担心，如果美国改变政策，埃及军方信守和约的立场可能动摇。 报道也表示，以色列的担心不是没有原因的。西奈半岛毗邻以色列本土及哈玛斯控制的加沙走廊，埃及人在2011年2月推翻前总统穆巴拉克之后，当地伊斯兰激进分子攻击以色列本土与埃及驻军的事件有明显增加。

据报道，以色列在埃及的动荡中表现得非常低调，除了密切关注事态发展之外，几乎没有发表任何相关的官方言论。即便是在此次埃及政变前后的这段时期，两国军方和情报部门在西奈半岛安全问题上的沟通协调机制仍保持着畅通。为有效控制西奈半岛安全形势，防止极端伊斯兰武装派别制造事端，以色列甚至仍坚持根据此前的安排同意了埃及在西奈半岛部署安全部队。

法国国际广播电台