超生罰款糊塗帳 生育權利不平等

內地實施嚴格的計劃生育，但超生罰款卻成為一筆糊塗帳，每年二百多億元的收費流向何方，誰也不清楚。國家審計署日前通報了九省四十個縣的社會撫養費審計結果，違規的多達十六億元，當中自由裁量和擅自挪用資金問題普遍，黑幕重重。

超生罰款是中國對違反計劃生育政策人群徵收的一筆款項。一九九四年改為計劃外生育費，二○○○年統一為社會撫養費。但無論怎麼改名，當中的亂象早就臭名遠揚，在河南西平縣一些地方，計生部門竟動員老師們生兩胎，只要交兩萬元就能生，還保證工作不丟，只是不給開任何票據。有名教師生了兩胎，計生辦收了六千元，沒有票據，後來被人舉報，本來要再交三萬元的，找人說情減成一萬。

超生罰款初衷是為了補償社會公共資源的不足，控制人口數量。但事實上在很多地方卻成了地方政府變相斂財的無底洞，官員為了多收錢竟然鼓勵超生，沒有標準，有關係的少交錢，沒關係的多交錢，交錢就可以生，可以討價還價，計劃生育政策淪為一些人斂財的工具。

吃喝補貼 肥了貪官

根據國家規定，超生罰款應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門規定納入地方財政預算管理。但有媒體報道，絕大部分的超生罰款都被基層截留瓜分，用於購車、吃喝以及名目繁多的獎金、補貼和業務外開支，這筆龐大罰款不僅沒有造福社會，反而肥了貪官污吏。

深圳市南山區西麗街道辦事處一名計劃生育專職幹部，從○八年十二月至一一年十一月間，在負責徵收超生罰款過程中私自收取現金不上繳，共截留五百六十多萬元。一個小小的街道辦工作人員尚且如此，全國類似這樣的大小蛀蟲又有多少呢？

超生罰款的亂象不僅反映在管理混亂方面，也折射出生育權人人不平等。作為中華人民共和國的公民，無論貧富，也不論官民，計劃生育國策面前都應人人平等，但事實上現在權貴富豪生兩胎甚至三胎的比比皆是，他們財大氣粗，幾萬元的超生罰款根本不在話下，怎麼可能杜絕他們多子多女呢？另外，一些貪官包情婦二奶，人人都有私生子，這些到底算不算超生，又有沒有交罰款？

計劃生育政策實行了三十多年，中國因此少生了幾億人口，但隨着形勢發展和社會轉變，這項政策是否還有必要，應該值得探討。目前中國空氣、水源和土壤的污染極其嚴重，再加上問題食品氾濫成災，每年幾百萬人患癌而亡，國人體質每況愈下，新生兒童愈來愈少，再實施計劃生育，中國豈不是要亡國滅種？

東方日報