上海設自貿區 李克強賭一把

在李克強力排眾議的堅持下，上海自貿區將於本月底掛牌，這既是新一屆政府進一步改革開放的標誌，也是李克強的一場政治豪賭。

根據國務院的批覆，上海自貿區享受一系列優惠，將嘗試貨物貿易自由化、服務貿易自由化等一系列改革，當中最重要的是金融創新，包括利率市場化、匯率市場化、金融業對外開放和離岸金融。根據試驗區的方案，將在自貿區內先行試驗人民幣資本項目開放，在此基礎上實現企業法人可在自貿區內自由兌換人民幣。

設立上海自貿區，改變了過去讓利優惠和下放審批權限的改革思路，而是代以制度創新，不再對免稅百分比和審批權的項目權限問題斤斤計較，真正做到小政府大市場。按官方說法，是「順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。」

然而，這些看起來很美好的改革創新，從一開始就面臨巨大風險。以人民幣自由兌換為例，自貿區人民幣資本項目可兌換手續將簡化，將由核准制改為備案制，甚至可以直接登記，一旦放開，企業將排隊在上海自貿區備案，境內外大規模的貨幣將湧向上海自貿區，形成龐大的貨幣堰塞湖。

金融風險 不容小覷

而貨幣自由的原則就是，打開一道縫，就相當於開了一扇窗，開了一扇窗就相當於開了一道門。上海自貿區的貨幣水位上升必然給人民幣帶來升值壓力，也會帶來更多的資產泡沫，使中國金融的系統性風險急劇放大。

事實上，泰國、馬來西亞東南亞等國家在經濟發展到一定程度後，都嘗試過匯率市場化，但由於經驗能力與經濟實力不足，開放到一半，就積聚起巨大的債務與泡沫，短時間內泡沫崩潰。日本匯率徹底開放的結果是泡沫上升而崩潰，歐元也在次貸危機的傳導下引爆債務危機，再也無法與美元分庭抗禮。

正是因為風險巨大，央行、銀監會等監管部門對上海自貿區的改革一直抱有牴觸情緒，直到李克強在一次會議上大發雷霆、拍桌子之後，各部門才開放綠燈。不過，李克強也相當於將政治責任背到自己身上，一旦上海自貿區的改革出現重大差池，引發全國性的金融風險，李克強恐怕將負上相當大的責任。從某種意義上說，上海自貿區是李克強的背水一戰，勝敗難以預料。

與此同時，上海自貿區的設立也刺激各地競相攀比，天津、廣州、深圳、重慶、廈門、青島、舟山等地也在積極規劃申請設立自貿區，這種一哄而上的態勢，如果無法進行適當地協調，結果很可能是一哄而散，變成一地雞毛。海內外都盯着李克強如何管理上海自貿區的風險，寄予厚望者有之，潑冷水者有之，幸災樂禍者亦有之。

太陽報