一些學者的解釋是,在美國重返亞洲的保護傘下,其亞洲盟友不需要負擔太多軍事支出,但事實果真如此嗎?國際和平研究所指出,2012年,美國盟友們的軍費支出占GDP比例平均為1.73%,跟非同盟國家不相上下;另一方面,如果美國重返亞洲的效用真的有這麼大,那亞洲盟友們的軍費支出應該會以重返亞洲為分水嶺,呈現上升再下降的趨勢,然而平均而言,其軍事支出占GDP,在2000年就跌破2%並長期維持。
自1978年改革開放之後,中國的財富、軍事及外交影響力都得到顯著進步,中國以外的國家也掌握足夠證據,知道它正日益強大且野心勃勃,世界強權第二把交椅的頭銜應該不會有太多人反對,那麼問題來了,何以其他國家沒有增加軍費來對抗之、尤其在中國越來越具侵略性的前提下?或許中國人可以拿這點來自吹自擂“和平崛起”,但康大衛認為,殘酷的現實是中國不過只是一隻“紙老虎”,各國雖忌憚卻沒有那般擔心與害怕,國際關係現實主義中強調的“安全困境”(註:因一國加強軍備引起諸國群起效倣,促使整體情勢更不安全)也就不存在了。
解放軍是不是紙老虎還有待真實的考驗才能證明,不過與軍隊關係密切的習近平,走馬上任後從不放棄改造解放軍的任何機會。據《南華早報》報導,2013年4月下旬,經習近平批准,解放軍總政治部下發《規定》,要求全軍和武警部隊55歲以下的團級領導和機關幹部“下連當兵”,以士兵身分實現與基層官兵五同──同吃、同住、同操練、同勞動、同娛樂,還得自備個人生活用品、按標準繳納伙食費、不得接受宴請、遊山玩水以及收受禮物,也不能插手敏感事務。一個月後,習近平視察成都軍區時再次強調,組織領導和機關幹部下連當兵是“光榮傳統”,有助於“深入一線接地氣,俯下身子察實情”。
習近平改變軍隊文化的企圖心昭然若揭,下連當兵不過是一連串新舉措中的一項。在線雜誌《外交者》(The Diplomat)助理編輯扎凱里‧凱克(Zachary Keck)指出,從軍官出席全國人大必須同住酒店客房,到禁止昂貴宴會與飲酒以及軍車統一換牌等,將領們的日子想必沒有以前好過。無庸置疑,習近平的目的是加強紀律性,畢竟很多人相信,解放軍在江澤民和胡錦濤的領導下變得極度腐敗,充滿貴氣的軍隊領導人已失去專業精神,與人民疏離,從而削減國家的戰鬥能力。除此之外,習近平也從蘇聯的教訓清楚得知,一支墮落的軍隊是無法提供共產黨任何幫助的。
中共文職高層與解放軍領導的關係大致上可分成兩種,對毛澤東和鄧小平而言,他們在掌握權力前就已是久經沙場的指揮官,但江澤民和胡錦濤不一樣,他們從未在軍中服役過,因此確保解放軍的絕對忠誠至關重要,當鄧小平交班給江澤民時就交代他:“五個工作天中有四個要跟軍隊高級官員培養感情。”如英國《金融時報》記者馬利德(Richard Mcgregor)指出,江十分重視鄧的建議,就任頭兩年訪問了100個軍事設施,每一次閱兵的前一晚都會在鏡子前反覆練習儀態。
鄧小平交班江澤民時交代,五個工作天中有四個要跟軍隊高級官員培養感情。
胡錦濤也不例外,上任後第一站來到西柏坡,該地是中共領導解放軍,與國民黨進行大決戰的指揮中心,象徵意味濃厚,胡這麼做是為了提醒,無論文職官員或軍隊將領都不應忘了國家的革命起源。但習近平的狀況不太一樣,父親習仲勛曾帶領紅軍,給予習一定的威望,而且他與很多軍中領導早已相識多年,更重要的是,他同時接任黨的總書記和中央軍委主席,讓習無須像江、胡兩人百般討好,具有足夠底氣改善軍隊陋習。
可是,蘭德公司(Rand)政治學家斯科特•哈羅德(Scott Harold)認為,下連當兵很難引起什麼根本性改變,他說:“(上級軍官們)一年365天中花個15天吃口糧或清掃廁所就能重塑其思想?我不樂觀,別忘了,這些人的額外收入多得難以想像;再者,中國文化講究階級制度,普通士兵真的敢像對待同袍一樣對待長官嗎?不過是上下交相賊,以成此名罷了。” (《中國密報》第11期)
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