台灣民進黨 加強與大陸交流 忽略政治現實

香港《東方日報》

台灣民進黨的敗選檢討出來，原來登不上執政高峰的最後一里路，在於民進黨沒有足以讓人信服的兩岸政策，不能讓民眾對民進黨上台執政可以放心。

民進黨內充滿了檢討之聲，各派系有不同的解讀，有謂民進黨必須要轉型，放下仇中反共心態；有謂民進黨應向中間走，而讓台獨基本教義派出去追隨李登輝的台聯黨；更有謂若轉型不能擔任護衞本土與台灣主權，民進黨必分裂，因之猶豫難斷。

檢討後的黨內情勢，紛紛大唱中國曲調，代理黨主席的陳菊強調：未來民進黨會加強與中國大陸交流，增加雙方了解。外界關切陳菊如何定調民進黨的中國政策路線，她表示，過去中國大陸與台灣互動都針對單一政黨，未來民進黨會加強與中國大陸互動交流，增加彼此的了解，黨主席已為民進黨的兩岸政策定調，其他持開放態度的黨員更是大鳴大放，形成了中國政策的主旋律。

宣布參選民進黨主席的前台南縣長蘇煥智也表示，他認同蔡英文拋出「鼓勵黨公職人員與中國交流接觸」的看法，認為這是一個好的方向，他並建議民進黨應比照對美日的做法，在對岸設置「中國代表處」，以建立溝通管道，並保護台商利益，卸任的黨主席蔡英文是很好的人選。

蘇煥智之語其言也善，但太過前瞻，顯然只是無根的議題。國民黨與中國大陸發展密切的「國共論壇」，至今還未提出設立辦事處的議題，民進黨似乎更無忌諱，更大膽西進。因民進黨沒有任何包袱，可以搶話語權，讓大陸可以全面了解台灣人的看法，惟其將兩岸關係比照美日關係來處理，豈不成了國與國的關係，北京會接受嗎？民進黨的兩岸政策大躍進忽略了政治現實。


江素惠

范太告狀京官御准

香港《東方日報》

煲呔曾「款待門」醜聞驚動國際，不僅成為北京「兩會」的飯局笑談，昨日更被搬上官方場合，成為論述施政誠信的「例子」。煲呔曾國家領導人未必做得成，丟臉丟到領導人那裏去，卻是提早實現了。

國家副主席習近平按慣例接見港區人大，一貫行禮如儀的沉悶氣氛，被常委范徐麗泰的發言驀地打破。范太援例煲呔曾被批評接受富豪款待一事，指在香港做高官就像金魚缸的錦鯉，一舉一動都受大眾注視，但權勢之人失去私隱，卻能換取社會的公平正義。據知，范太說到這裏，在場不少人都心裏偷笑，甚至有人忍不住露出會心微笑。

范太事後被傳媒追問，是否打煲呔曾小報告，向習近平告御狀，她一口否認。范太當然不是告御狀啦，煲呔曾的貪腐醜聞早就傳遍京城，難道她不說，習近平便不知？不論范太動機如何，「曾商勾結」的糗事被搬上北京人民大會堂討論，像金魚缸裏的錦鯉一般展示在領導人和京官面前，所產生的客觀效果，就是煲呔曾顏面無存。對一向看重面子的曾爵士來說，套用他自己的金句：「是很傷的！」

范太與煲呔曾不咬弦是政壇公開的秘密，最經典一次是在○八年立法會屆期最後一次大會上，她臨別秋波，告誡港府高官「避免玩小動作」，否則「聰明反被聰明誤」。據聞，她矛頭所指的就是煲呔曾。至於煲呔曾玩過甚麼小動作，令得范太如此激氣，有左派中人揣測，可能范太當年晉升全國人大常委過程中受過煲呔曾的暗箭，所以昨日要報一箭之仇。

習近平接見港區人大雖屬行禮如儀的基本動作，但代表港區人大當場向領導人進言是嚴肅之事，煲呔曾始終是封疆大員，范太拿他做文章，不怕有反效果嗎？有政界人士提醒，范太為人謹慎，事前怎會沒有向港澳部門預先摸底？經過這次事件，煲呔曾在京官心中有多重分量，不言而喻。

王俞

四海不靖群魔舞 航母出海鎮宵小

香港《東方日報》

本欄一直呼籲，面對周邊國家侵蝕中國海疆的惡劣局面，中國航母成軍應提速，以震懾對手。尤其今年是水龍年，龍騰四海，興風布雨，濁浪排空，必須有巨艦出海，才能控制住局勢。果不其然，中國海軍副司令員徐洪猛昨日稱，今年有安排航母入役的計劃。

中國四大領海由北向南，就像一條巨龍臥波。步入龍年，這條巨龍開始翻身，掀起陣陣波浪，四海翻騰，意外頻生。美國康菲石油公司在渤海灣開採石油，持續發生漏油事故，嚴重危害生態，至今影響未消；黃海中韓漁業之爭日益激化，南韓抓扣中國漁船事件有增無減；東海戰雲密布，日本強佔中國釣魚島，並在西南諸島加強軍力，監視中國海軍動向，還展開對華軍事演習；南海方面，中國以寡敵眾，不僅菲律賓、越南、馬來西亞等國變本加厲，侵吞中國的海疆權益，美國、日本、印度等區域外大國也伸入黑手，從中漁利。
時不我待 先發制人

面對嚴峻的局勢，中國必須加快航母的成軍速度，組建強大的航母編隊維護海疆。早前有軍事專家稱，按照世界大國航母發展經驗，航母進行試航，一般要經過兩至三年時間，而要形成戰鬥力，一般要八到十年時間。言下之意，中國航母航行萬里海疆，起碼要在十年之後，但問題是，中國的海疆爭議能再等十年嗎？美日韓印越菲等國會讓中國航母從容成軍嗎？等到周邊島嶼都被人強佔，中國航母才出海，豈不成了眾矢之的？

中國周邊的軍備競賽升溫，擴軍備戰氣氛日濃，越南向俄國訂購多艘號稱「航母殺手」的「基洛級」潛艇；菲律賓從美日購買或接受新型護衞艦；印度敦促俄國盡快交付已購的航母；美國則在各地部署先進的核動力攻擊潛艇。中國航母還未離港，諸國已從北到南布下天羅地網。

從目前情況來看，中國與周邊國家正在搶時間，尤其是在戰略性武器裝備方面，誰快誰就取得戰略主動，可先發制人；誰慢誰就被動捱打，後發制於人。如果等到周邊國家的武器升級換代，掌握了對付航母的方法，中國的航母就會從海上堡壘變成浮在水面的靶子，根本毫無意義。

時不我待，中國航母成軍應該快馬加鞭，打破常規，盡快形成戰力。現在，中國海軍副司令員正式表態，說明巨艦出海已是萬事俱備，只欠東風，屆時，周邊國家如果繼續侵蝕中國海疆，就要先掂量自己的分量。

张明渝：王立军事件很快会大白天下

VOA记者: 海涛 | 华盛顿

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图片来源: 新浪微博截屏

张明渝的新浪微博截屏

华尔街日报报道，重庆市委书记薄熙来星期四缺席重要会议，再加上重庆商人张明渝被带走，都为中国正在上演的政治大戏增加了剧情和看点。

*知情人张明渝被抓*

该报驻北京记者裴杰（Jeremy Page）星期四报道，张明渝声称自己有“王立军事件”的最新资料。

张明渝的律师浦志强对华尔街日报旗下的中国实时报（China Real Time Report）说，张明渝有王立军的相关录音。

*张明渝：王立军事件很快将大白天下*

报道说，张明渝星期三在其新浪微博上说，王立军事件的拼图很快就要拼全了。

*张明渝：重庆前副市长税正宽自杀*

星期四，海外有许多报道说，张明渝已经被重庆警方从北京带走，押回重庆。张明渝曾在本星期早些时候，在新浪微博上透露，重庆前副市长税正宽自杀。凤凰网很快转载了这个消息，但后来很快将该视频删除。海外报道说，重庆方面就是因此而将张明渝逮捕的。中国媒体报道说，72岁的税正宽星期六在其重庆寓所去世。

不过，华尔街日报旗下的中国实时报说，重庆方面发言人没有谈张明渝被带走的事情，也没有谈到薄熙来星期四缺席人大会议的事情。星期四上午的人大会，政治局其他25名委员都在场，唯独薄熙来缺席，此事引起海外政治观察人士和网民的广泛猜测。

*薄熙来将面对媒体，“实话实说”？*

据和北京有许多联系的多维网星期四报道，重庆市人大代表团3月9日上午9时对媒体开放，届时，薄熙来将会参加重庆团开放日活动。重庆发言人还说，“重庆团9日将会非常开放地面对大家，开放时间会比较长，大家想知道的都可以知道。”

薄熙来缺席一个会议为何引起这么多议论？其中一个原因就是，长期以来，中共有利用丑闻将政治对手整垮的历史，特别是利用贪污腐败的丑闻将对手扳倒，最知名的例子就是上海市委书记陈良宇，他就在2006年被撤职逮捕，后来判了18年徒刑。

VOA

张明渝的律师浦志强

*张明渝受到迫害，王立军命其封口？*

报道说，张明渝就是对薄熙来在重庆唱红打黑有意见的人。有报道说，他被迫把资产交出来，给了薄熙来的亲信。张明渝的律师浦志强说，他的当事人有王立军的录音，告诉他不要到处再告状诉说冤枉。

报道说，重庆警方星期三到了张明渝在北京的住宅，命令他回到重庆，不要再在网上散布有关王立军的信息。浦志强说，现在张明渝下落如何，他也不清楚。

*重庆当局将张明渝带走，押回重庆*

张明渝星期三晚上在其新浪微博上说，重庆方面来了四个人，把他带走。他最后说了一句：张明渝还没脱离危险。

张明渝还有另外一位律师，这位律师也说，星期四，张明渝曾给他发了一封短信说，“我家有急事，我已经回了重庆。下午本来要举行的记者会也取消了，请转告大家这个消息。”从那以后，张明渝的手机就一直打不通。

復旦指責北大清華挖墻脚，其實衰落緣於內鬥

　　《明鏡月刊》秦旦旦


　　因連發數十條揭露名校“招生內幕”的重磅微博，復旦大學湖北招生組組長、該校歷史系教授馮瑋成了網絡紅人。他在微博上公開指責抱怨北大、清華、交大和各地官員，尤其是北大招辦公開對考生說“復旦已經衰落了，不值得一讀”，一時成為熱議話題。或許一時間讓復旦成爲全國焦點並不出乎馮教授的意外，但還在上層醞釀中的復旦高層人事地震在“招生內幕”系列新聞的烘托下，將會成爲焦點新聞，享受“超規格”的關註度，這或許會大大出乎馮教授乃至更多人的預料。




 　　復旦大學湖北招生組組長、該校歷史系教授馮瑋

　　復旦屢被“挖墻腳”

　　隨著各地高考分數的陸續公佈，大陸高考招生進入“搶生源”的最緊張和白熱化狀態。其間陸續爆出欺騙考生修改志願，招生組老師為成功錄取而“動員”考生多達8次，名牌高校之間為了搶奪優質生源，不惜用各種手段互相傾軋等新聞。

　　鑒於優質生源屢被“挖墻角”，復旦大學招辦網站發佈聲明稱，在2011年高等教育自主選拔錄取的招生過程中有人冒充復旦老師致電考生，稱復旦取消了之前與其簽訂的預錄取協議，並“慫恿”考生修改志願。

　　復旦招生負責人告訴記者，此事最早是在山西發現的。當時有一名報考復旦的考生，連續接到數個自稱復旦招生老師的電話，打聽該生的估分成績，還建議考生修改報考志願。復旦隨後又連續接到廣東、雲南、湖北等地考生的來電，詢問是否取消了之前簽署的加分等預錄取協議。“為了防止更多的考生被騙，我們不得不發佈聲明。”復旦大學招辦副主任徐宏波說。

　　復旦在聲明中表示：在今年的高招期間，復旦本著公平、公開、公正的原則與各省區市考生、家長面談協商、咨詢，最後確定預錄取協議，並嚴格依法落實協議規定。冒充復旦老師致電考生稱與復旦簽訂協議取消的行為無異於詐騙，損害了廣大考生利益。對於相關涉案人員，復旦將保留追究其法律責任的權利。對於受害者，即被欺騙的考生，復旦會支持並協同各省區市招生考試院努力彌補損失。

　　據廣州日報報道，來自云南的王冕(化名)就是接到電話的考生之一。據他介紹，高考前他即被復旦大學審核確定為“優秀畢業生”，享受優惠加分政策。根據協議，如果王冕的第一志願報考復旦，其高考成績同時達到復旦在當地的調檔線，就能獲得10分的加分參與專業錄取。然而讓王冕狐疑的是，正當高考成績公佈後開始填報志願時，他卻接到了兩個可疑的電話。

　　王冕說，第一個電話由一個自稱是復旦大學工作人員的人打來的。他通知王冕，之前復旦與其簽署的加分協議已取消，不再享受加分優惠。不久，王冕又接到了另一個電話，一個依舊自稱是“復旦老師”的人建議他可以填報上海的某所理工類院校。並告訴他，如果填報該校，他照樣能享受到與復旦一樣的加分政策。

　　雲南省高考志願填報截止日期是6月30日18時。王冕表示，雖然當時自己確實有點犯疑，但因為時間緊迫，最終還是修改了志願。而他填報的正是第二個電話中承諾加分的“上海某理工類院校”。

　　復旦的聲明一出，引發了網上關於高校自主招生選拔錄取中生源爭奪的“口水戰”，甚至有人直接將此事的矛頭對準了上海交通大學，認為是其在背後“挖”復旦的“牆腳”。對此，上海交大招辦也在官方微博上發表了聲明，稱“本校招生老師無人冒充其他院校老師通知考生取消其與他校所簽協議”。

　　上海交大招辦的負責人說，交大對一切捏造事實、詆毀本校的行為，將依法保留追究其法律責任的權利。


　　“拯救‘北清神話’受害者”

　　7月1日，馮瑋再次連發7條微博，呼吁“拯救‘北清神話’受害者”。

　　在其個人微博上，馮瑋發佈一“典型案例”：“今天清晨，高考理科成績在湖北宜昌市名列前茅的夷陵中學某考生，因實在經受不住各方壓力，在被逼無奈的情況下改變志願。他父親今天上午和我長時間通話，表達了萬般歉意和萬般無奈。他說：‘女兒每次接到電話都流淚，我每次接到電話心裡都流血！’”

　　在接受楚天都市報記者采訪時，馮瑋介紹說，該考生此前已和復旦簽“預錄取協議”，但由於其成績明顯能進入“北清”（北大和清華），考生家裡就從未“消停”，“其父近些天從未能夠晚上12點以前睡覺。在和我校簽‘預錄取協議’後，該生父親還特意給我發來短信，讓我‘暫時保密’。但是，由於該考生遲遲沒選那些學校，與其有關的各路人馬全線出動，讓該家長和考生都很崩潰。”

　　考生家長表示，此前的確和復旦簽過“預錄取協議”，但已決定改填別的學校，“孩子的理科好，分數夠上這所學校，正在選擇專業。”對於是否曾被某所名校“圍追堵截”，他則三緘其口。

　　事實上，上述考生並非馮瑋所提及的唯一被“綁架”考生。此前，他還在微博上披露，2010年，湖北一考生本想報復旦，可在前來簽約的路上，接到副縣長5個電話，考生最後“選”了清華。

　　對於這些競爭現象，不少專家評價，種種現象反映出，高校的招生工作在一定程度上已經陷入高校間競爭錄取狀元數多少、高校間比拼在某一地區錄取分數線高低、招生組老師帶著完成招錄多少名高分考生的任務等指標化陷阱。可見，不少高校在招生錄取工作中，眼光局限在能招收到多少高分生源上，沒有立足長遠，將招生當作一項長期的事業來做。“搶生源反映出當前的數據政績觀念，也表明在並不公平的教育制度上，中國的高校並沒有真正做好競爭的準備，”有評論稱。（《明鏡月刊》第18期）

中国军费剧增 南海更加剑拔弩张？

两会期间公布的2012年中国国防预算开支颇受关注，11.2%的增长幅度引起了邻国和西方国家的不安。德国之声请专家解析中国实际的国防支出，以及对亚太地区局势的影响。

根据第十一届全国人大会议发言人李肇星公布的数据，中国2012年的国防预算将会提高到6702.7亿元人民币，比去年提高11.2%。尽管北京一再强调，中国军事力量是为了维护国家主权安全、领土完整，根本不会对其他国家构成威胁，但庞大的国防开支以及日益增强的军事实力无疑给邻国带来了担忧。

专家：中国实际军事支出可能高出官方数字50%

这其中的主要背景就是军费预算的透明度问题。西方国家普遍认为，中国的实际国防开支要比起公布的数字高的多。美国甚至估计，实际的数额是官方数据的两到三倍。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）"中国与全球安全"项目的研究员欧柏仁（Oliver Br?uner）表示，他们的核算结果大概比官方数据高出50%左右。他说：

"我认为这不见得是中国政府有意'隐藏'，这主要是因为各国的军费开支核算方式不同。目前国际上还没有一个统一化的国防预算统计标准。斯德哥尔摩国际和平研究所则试图在分析比较各国军备支出方面使用同样的标准。比如说，中国的国防预算并没有将武警这一块统计在内，鉴于这支部队在某种情况下也会执行国防任务，接受中央军委的领导，因此我们将武警部队的预算也加进去了。此外，还有军事科研费用也应该算到国防开支中去。"

此外，欧柏仁还指出，虽然11.2%的增长率相对较高，但是由于中国的经济增长率在9%左右，再加上4%到5%的通货膨胀率，可以说这一增长率并不是出人意料的高。斯德哥尔摩国际和平研究所关于2011年各国军费开支的研究报告将于今年4月发布。

中国军费剧增 南海更加剑拔弩张？（音频）

与此同时，中国军事专家欧柏仁也指出，与国防开支相比，中国的公共安全支出也同样庞大，甚至相比之下还要更高。据媒体报道，2012年中国的公共安全预算超过7000亿元人民币，比上一年增加了11.5%。国内"维稳"显然是中国在努力推进军备现代化的同时，绝对不会忽视的重点。

南海会继续剑拔弩张？

在刚刚过去的2011年中，中国自行改装的"瓦良格号"航空母舰曝光，在国际上引起轩然大波。中国大力发展海军力量的动作更是让南海领土争端的气氛更加紧张。多个东南亚小国纷纷向美国发出援助的请求，华盛顿也多次对菲律宾、越南等国明确表示支持。此外，去年年底，美国总统奥巴马高调宣布，将战略重心转移到亚太地区，使得南海冲突更增添了剑拔弩张的气氛。而中国继续增加自己的军费开支，会不会在该地区引起某种程度上的军备竞赛呢？

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的中国问题专家欧柏仁认为，即使出现所谓的军备竞赛，也将是一场实力过于悬殊的比赛。因为该地区的其他国家无法具备足够的资金实力和各方面条件，来与中国进行抗衡。他说：

“问题的关键在于，中国对于其在南海地区的领土要求没有一个明确的界定，而且采取的是与不同国家进行单独谈判的方式。只要中国不改变其在南海冲突中的处理方式，该地区的紧张局势还会持续下去。而不断增加的国防预算显然不会对缓解冲突起到积极作用。”

作者：雨涵

责编：李鱼

德国之声

政经笔记：从财政收入看重庆经济的秘密

最近，笔者获得一份《重庆市2011年度市财政预算收支执行情况说明和2012年市级财政预算（草案）说明》。

外界纷纷扰扰，谈论重庆模式，或唱红，或打黑，或民生工程，不一而足。

在笔者看来，这些不过是表象，真正的秘密隐藏在政府的报表中。虽然笔者获得的报表依然很简单，但依稀能看出重庆经济的模式和前途。

2011年，重庆市地方财政收入完成1508亿元，增长51％，支出完成1641亿元，增长45.7％。本文主要分析收入项。

按照重庆市市长黄奇帆所作的工作报告，据初步统计，重庆市2011年生产总值接近1万亿元，比2010年增长16.5％，增幅跃居全国第一。这一增速不可谓不高，可是重庆既无天然资源优势，也没有地理位置的优势，为何能创造出全国第一的增幅呢？

黄奇帆说，重庆市采取了综合举措调控经济运行。当地加强了资金融通、能源保障、土地配置、税费减免、物价运行“五个调控”，打造了低融资成本、低要素成本、低土地房产成本、低税费成本、低物流成本的“五低”发展环境，把握了服务经济和保障民生的主动权。在银根抽紧情况下，重庆通过银行信贷、非银行金融机构融资、外资利用、央企信托等渠道，新增社会融资4000多亿元，保障了资金供需平衡。

这也就意味着，重庆市委了促进经济发展，压低了要素成本，包括资金、土地、劳动力、税费，并且通过银行和非银行金融机构提供融资，从而确保了重庆市固定资产投资完成7600亿元，增长29.5％。

然而，即使如此计算，经济增长只有16.5，而且是依靠压低要素价格，但政府财政收入却增长51％，这说明在收入分配中，政府的所得远远高于民众所得。其所宣称的共富、民生不过是空话，即使在转移支付环节有再多的惠及民生的工程。而且，其压低要素价格的做法，与整个改革方向格格不入，中国经济增长方式要转变，必须实现要素价格的市场化，包括资金、土地等等。

重庆正在压低要素价格，政府敛聚财富的路上狂奔。

重庆市2011年度预算执行披露的情况主要包括两块，一部分是一般预算收入，另一部分为政府性基金收入，前者增幅40％以上，后者则超过60％。这个增长数据的奥秘何在？

第一部分收入为一般预算收入部分。比去年下降的有三种，一是增值税，二是印花税，三是国有资本经营收入。对其原因的分析是汽摩行业产销大幅下降、惠普公司进入保税区，无增值税收入。笔电企业销售订单下降。国有企业产权转让收入减少。

增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60％以上，是最大的税种。增值税下降，意味着经济其实并无起色，甚至是下滑，尤其是汽摩行业产销大幅下降。

然而，在经济下滑的背景下，为何财政收入还能巨额增长呢？其他方面给出了答案。在增长项中，可以分为三类：一是税收大幅增长，如营业税、企业所得税和房产税增收，这三项两项超过50％，一项超过40％。对其原因的解释是营业税增长42％以上的原因主要是建筑业、房地产业和金融业增收，企业所得税主要是房地产行业税务查补，房产税主要是将地价计入了房产原值征收房产税带来的政策性增收。

这意味着，领跑重庆税收增长的行业主要是房地产，其次是金融。然而，去年一年，中央对房地产采取了高压的调控政策，说明这个产业并未有大发展，那么为何还会增长。这只能说明，即使高压，但同时政府加大了抽取资源的力度。假设重庆市没有地产行业和金融行业的增收，重庆市政府靠什么收入呢？真是令人忧虑！

第二类增收包括个人所得税、城市维护建设税、专项收入、行政性收费收入等。预算执行说明同样对应了分析，如个人所得税增收主要是加强了申报征管力度，行政性收费增长超过50％主要是城市建设配套费、征地管理费与及耕地开垦费增收，罚没收入增长13％以上主要是交通罚没和工商罚没增长较多，专项收入增长超过82％主要是将财政专户管理收入纳入了预算内管理，并且新征了地方教育附加费。这类增长意味着，收入增加也并非经济发展，而是在于加大了征收力度，过去有偷税漏税的行为，而现在加大了稽查的力度。

第三类为国有资源有偿使用及其他收入，收入29.9亿元，增长3倍。原因是将预算外收入纳入了预算内管理。但对于预算外收入项目无法知晓，因此无法具体分析。

第二部分收入主要是基金预算收入，增长了66.8％，这其中国有土地使用权出让金收入增长71％，为最主要收入。原因是两江新区建设提速，工业用地出让大幅增加，城市化进程提速提升土地价格，而且主城规划区范围内的划拨土地收入由区县调入市级。这意味着重庆市不仅没有试图摆脱土地财政，而是通过建设两江新区，继续制造新的土地财政，并且将区县土地财政上手，因此才能保持土地收入高速增长。

如此说来，重庆在黄奇帆所带领的经济模式其实并无新意，不过是在把玩土地和金融，继续在老的经济发展模式和土地财政上狂飚突进，没有丝毫的创新和改革，而且可能导致未来十分危险的局面。


作者谭翊飞，作者博客

秦前红：全国人大的困境素描

　　一年一度的三月，俨然已成中国政治的春天，“二会召开”是这个春天中最耀眼的花。正所谓：试上超然台上看，半壕春水一城花。但春花春景并不全然带来美丽与愉悦，有时却须得:春心莫共花争发，一寸期许一寸愁。
　　在有序政治发展的思路统领下，国人享有的政治参与空间委实逼仄，于是对三月里的春天故事有了太多的浪漫主义憧憬。媒体每逢其时，也卯足了力气，使出浑身解数来满足国人的想象.但一次一次大幕褪去，国人只是抱憾而归，惆怅难已。
　　上述遗憾与惆怅均生成于全国人大当下所面临的困境，这些困境在本篇短文中难以条分缕析，可大致勾勒如下：

　　成本高昂

　　西式民主的金钱支撑性曾为我们素所诟病，但却是可计算和可检测的，也是可预期的，但中式民主的诸多成本却是隐形的、间接的甚至是不可计量和预期的。一年一度的全国人大会议除了几千名人大代表及工作人员的食宿、通行费用外，还有正常的交通管制、社会维稳、兼职代表停工损失、食品特供等费用。为了保证如此庞大数量代表吃到丰富可口的食品而安排的食品特供，是可以想象的靡费不少。敏感的时刻自然会牵动敏感的神经，每年两会召开时刻自然也是信访案件高发时刻，一年一度的拉锯拔河在此刻异常激烈。据国内公开媒体报道，去年北京市为了保证全国两会胜利召开，动员六十多万人力走上街头。今年两会尚未召开之时，临近北京的河北省省委公开提出，为了防止“基础不牢，地动山摇”，派出一万多人的工作组深入基层，以消除不利两会的隐患。围绕两会产生的不正常开支是来自地方的达官贵人为公为私，搭乘两会的便车之礼，支付的巨额送礼、请吃、公关宣传费用以及为其服务的三大班子（维稳、宣传、秘书）费用。

　　行政主导

　　全国人大已成为名符其实的“干部大会”、“老板大会”。据有人统计，全国人大近三千名代表中来自真正基层的工人、农民、知识分子不到百分之十。很多官员甚至垄断多个层级人大的代表席位。其中尤为典型是一级地方党政主官通常担任三级人大组织代表，成为民间戏称的“特命全权代表”。举例说，一个省会所在市的书记、市长既是市代表、又是省代表还是全国人大代表。其中书记通常既是市人大常委会主任，又是省人大会议代表团团长，形成特殊的话语垄断权。人大代表的产生也充满浓烈的行政主导味道，行政安排、行政操控的痕迹尤为明显，难能有真正自由、开放的提名、选举过程。

　　会议形式僵化

　　民主即开会，全国人大功能的实现主要仰赖于会议形式开展。全国人大主要有主席团会议、全体大会、代表团会议、小组会议几种形式。每次会议的主要基调都定位于“成功、胜利、圆满”，而宪法组织所定位的“决定、监督”等其实已悄然退居其次。会议的程序基本上由主席团会议所主导，而主席团会议程序则由常务主席会议所决定。全体大会一般是听取“一府两院”等工作报告，表决重大事项，代表并无发言表达意愿的机会。全国人大每次会议审议事项涉及立法、预算、人事任免以及两院、政府事务，会期短、事项繁复，很多代表并不具备审议的能力和素质。另一方面，会议的形式也易使代表没有发言审议的机会。代表发言的平台主要是代表团会议、小组会议。这两种会议形式通常按行政区域划分来组成，只有解放军代表团是按功能界别组成，针对上述现象有学者戏称是地方各省市，到北京找场子异地开会。由于代表团组成的行政化、地域化趋向，导致代表团内发言一般按照规定动作进行，罕见自选动作。在代表越来越行政化、荣誉化、利益化的情形下，代表们基于种种考量，越来越丧失勇气在自己“领导”面前去表达真知灼见，这也是人大会议越开越和谐，越开越沉闷的重要原因之一。偶尔有个别代表特立独行，表达了不同声音，但此种声音也可能代表团团长领导的简报工作小组给过滤掉。

　　功能萎缩

　　最高国家权力机关是全国人大的宪政定位，但权力能力不等于行为能力。全国人大自身的身段臃肿造成行动不便，而宪法解释、违宪审查制度的沉睡不醒，使其眼睁睁地看着自己地盘被蚕食。“五不三要”（常委会领导人关于人大定位的解读）更使得她四顾茫然，彷徨无计。每年全国人大开会之际，全国人大代表都要大晒自己的提案或建议案，涉及之广几至“乱花渐欲迷人眼”地步。但检视其内容，有相当比例的提案都侵犯其他国家机关的职权空间，更有部分雷人提案令人不禁捧腹喷饭。宪法、组织法、立法法本来有全国人大与常委会不同的职权划分功能定位，但在实践中却早已是欲剪还乱。在法律制定方面，全国人大常委会制定了诸多本应由全国人大制定的基本法律。同样性质的法律却由不同的主体通过，例如《合同法》、《物权法》由全国人大通过，而《侵权责任法》则是由全国人大常委会通过；《行政处罚法》由全国人大通过，而《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》等则是由全国人大常委会通过；《企业所得税法》由全国人大通过，而《个人所得税法》则是由全国人大常委会通过。在法律修改方面，按照宪法的规定，全国人大常委会对全国人大制定的法律只能进行“部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触”。但现实中这一修改界限也为全国人大常委会屡屡冲撞。举例而言，1979年全国人大制定了选举法和地方组织法后，全国人大常委会进行过三次修改。1986年由常委会对两法所进行的修改补充条文分别占36％和44％，1995年对两法的再次修改条文分别占30％和42％。全国人大常委会2001年对全国人大制定的《婚姻法》和《民族区域自治法》进行了修改，已明显超出了常委会的应有权限。在修改幅度上，《民族区域自治法》原有67个条文，共计修改了43个条文，占64％；对《婚姻法》的修改范围则更广，该法原有37个条文，共计修改了39个条文，占原有条文的106％。在人事任免方面，人大常委会本来依照宪法组织法对“一府两院人员”只能“零敲碎打”，但在实践中却是经常批量通过。以十届全国人大常委会为例，国家共设立28个部委，全国人大决定的部长、主任共有28人，但在五年中，全国人大常委会共任免19人次，涉及的部委共有15个，超过了大会所决定数量的一半以上。海峡对岸曾走过了“虚国大，实立法会”的政治旅途，在兹念兹，不仅让人心有戚戚。

　　代表力孱弱

　　当下奉行的下级人大选举上级人大代表的方式，导致层级越髙的人大，离选民越远，代表性也越孱弱。在中国这样一个单一制国家，全国人大有着决定人民最重要权利、福祉的权力，但人民却对产生、去留、履职毫无实质影响权，人大代表的官僚化、贵族化、明星化，也使全国人大代表与人民的关联度渐行渐远，此种状况既违背民主的要义，又削弱了代表的公信力。

作者：秦前红，来源：作者博客

唯有民主才能提升素质

　　举世瞩目的乌坎在3月3日迎来了村委会的重新选举。这是持续半年以来乌坎村民抗争的一个重要成果，这次选举的成败备受政府、媒体、学者和众多公益人士的关注。
　　村民自治的改革虽然已在中国农村实行多年，但像乌坎这样，村民抗争能够得到政府吸纳，经由严格民主程序最终实现一人一票的村民自治选举还是头一遭。

　　村民是否真会一而再、再而三地参加似乎不能带来眼前利益的所谓民主?投票会不会因为各种政治或宗族势力的介入而引发激烈冲突?村民又会不因为选 不出他们想要的领导人而杯葛(boycott)选举成果?这些问题都在选举前困扰着关注它的人们。而笔者在实地考察中，也感受到这些问题同样困扰着参与选 举的村民们。
　　此前网络上热论的“民主与素质”的争论更给这次选举赋予了重要的方向标含义。如果选举失败，那么“素质不够”论就可以证明自己的观点;如果选举成功，那么“素质足够”论则可以乌坎为参考，要求更多地方完善这种一人一票的基层自治选举制度，甚至要求政治体制的改革。
　　经过两天四十八小时的选举与补选，乌坎村的村委会选举终于成功完成。在村民的欢呼中，林祖銮不负众望，高票当选为村委会主任，那些参与抗争的领导人物也被选为村委会委员，充分证明这是一次公平公正的选举。即使有些村民对于村委会是否有能力治理村庄还心存怀疑，但是村民都不约而同地喊出“我们赢了!”
　　这似乎印证了“素质足够”的理论，甚至也有人提出乌坎模式。但如果近距离观察，在基层社会，民主与素质之间却是有着更为复杂的关系，提出乌坎模式或许还为时过早，而更值得我们去认真探讨的是这次选举成功的一些更真实的原因。

　　官民共同治理

　　在笔者看来，选举成功首先是官民共治的一个双赢结果。
　　广东省政府在社会建设的大方向下，将乌坎因为土地纠纷而发生的村民抗争去政治化，吸纳进现有村民自治的体制，使得一场极有可能发生流血冲突的社 会危机转化为广东“由民做主”的社会建设的典范。这不得不说，广东省领导的魄力确实在关键时刻发挥了关键作用，也给他们带来了政绩的亮点。
　　而另一方面，乌坎村民选出了他们信赖的村委会，民主选举使得这些领导人具有了正当性，村庄找到了新的希望，也同样是赢家。
　　在选举中，笔者看到，从筹备到计票，除了当地村民的参与和主持，也可见到许多政府人员介入协调。除了帮助维持秩序，参与监督投票统票外，政府也积极与选举委员会沟通协调。
　　在一个地方世系复杂、暴力冲突常见的社区，这种政府的权威对于保证选举的顺利进行是必要的。但是就整体而言，笔者也看到，选举的整体筹备、策划 执行、细节设计等环节的主导者仍是村民本身，并以法律为准绳，借助选举专家，大胆发挥创意，如秘密写票箱的发明就颇具象征意义。
　　可以说，在这次选举过程中，政府虽然常常发表意见，但非常尊重民意，大部分主动权也还是掌握在村民手里。
　　由民做主，依法选举，官民协商，政府权威提供保障，这种共治思路保障了选举顺利进行，也使得政府与公民之间在曾经剑拔弩张的对立之后出乎意料地 形成了相对良性的互动。这不能不说是基层治理的一大进步。在选举前后，乌坎普通村民生活是祥和，平静的，到处有孩子们快乐地奔跑和欢笑。这不能不让人欣 慰。

　　村民积极参与

　　选举顺利进行的更重要原因，是当地村民对民主选举的积极参与。
　　在第一次村委会选举中，投票率超过八成，而第二次补选投票率也达到了73.96％。由此可见村民参与选举的热情，不亚于任何华人地区。
　　笔者在现场看到，很多村民专程从深圳、中山和广州赶回投票。事实上，从筹备、宣传到执行，村民们都为选举注入了极大热情和精力，尤其是选举委员会的成员以及年轻的志愿者们。他们曾经是乌坎事件的积极行动者，而现在成了选举的核心骨干。
　　村民们参与选举，无论是作为参选人选举演讲，或是正式选举当天到场投票，都表现出强烈的自信和从容。他们希望自己投下的神圣一票，可以选出那些真正能够有所担当的领导者，帮助他们拿回土地。
　　这种对民主的信心和价值观是民主选举成败最为重要的。
　　从这次选举的前前后后看，一人一票的民主选举并没有像一些人认为的那样会加剧村庄对立，挑起村民反对党和政府，反而确实在很大程度上可以化解社会愤怒，缓和社会矛盾，表达村民意志。

　　媒体开放介入

　　更让笔者感到惊讶的是，海外媒体的自由介入，以及村民由此产生的对于乌坎的认同感以及国家荣誉感，也是选举顺利进行的非常重要的原因。
　　在笔者的访谈中，这种国家荣誉感被村民屡屡提起。村民面对那么多知名媒体的长枪大炮，意识到自己代表的不仅仅是个人，也代表着乌坎村，代表着中 国。不管之前他们是否预料到这一点，至少在选举前他们已经意识到，乌坎选举已经成为中国式基层民主的一块试金石，验证中国农民能否在现有政治环境下实行民 主。
　　因此，很多村民虽然对于谁应该当选，选举的制度安排是否合理仍然有不同的意见和看法，甚至有些观点还针锋相对。但是在媒体面前，他们表现出高度的一致，目的就是一定不能让别人看笑话，把选举进行到底。
　　这种朴素的团结感使得村民可以放下争端，众志成城，团结感成为这次选举的一个重要润滑剂。
　　媒体的到来不仅提升了村民的团结感，同时也进一步提升了选举的质量和高度。媒体的跟踪报道和广泛采访，使得外界能够及时得知乌坎的选举进程，这对于此次投票选举起了重要的监督作用。
　　乌坎村民在与媒体的交流过程中，也学会了如何表达，如何沟通，如何思考和回答各种问题，并进行相应调整和解决。年轻的村民甚至已经娴熟地使用微博、视频等各种新媒体工具。
　　正是在和媒体互动的过程中，笔者看到村民公民意识的成长。开放的媒体环境无疑为这次选举的顺利进行抹上了重重的一笔。
　　综上所述，官民共治、普通村民的积极参与、媒体介入以及由此塑造出的村民团结感和责任感，使得这次民主选举得以顺利进行。
　　仍有暗流涌动
　　但是这并非故事的全部，在一个似乎大团圆的结局中，笔者依然能看到乌坎村仍和很多农村一样，其实下面暗流涌动。
　　宗姓势力庞杂，民间宗教盛行，土地矛盾严重，村民普遍教育程度不高，依旧缺乏充分的知识和信息，这些都影响着民主选举的质量。
　　在选举进程中，依旧会看到一些村干部在秘密写票箱旁窥探，一些村民把选票随意带回家，还有村民会因私下买票而公开争吵。
　　这些事情不能不让人对未来担忧，村庄内部不同利益群体之间的矛盾和他们与地方政府之间千丝万缕的联系依旧纠结着未来的村庄民主治理进程。这些潜伏的问题一旦爆发，也时时会让“素质不够论”随时反弹。

　　民主提升素质

　　其实，基层民主和村民的素质并非鸡生蛋还是蛋生鸡的问题，乌坎选举的真正意义是让我们看到，一种民主的政治生态可以塑造和提升普通人的公民素质。
　　虽然乌坎有那么多在中国其他农村也能看到的问题，但即使如此，民主选举还是发生了。
　　而且通过这次洗礼，可以看到许多村民的公民素质在显著提升，尤其是在新媒体时代下的年轻人，那种成长注定是刻骨铭心的。
　　这不能不让我们意识到，中国真正的问题，并不是中国人的素质是否适合民主，而是如何在有序推进基层民主的过程中，不断提升普通人的公民素质。
　　乌坎的选举成功标志着乌坎实验又迈出了一步。虽然我们知道，乌坎的未来依旧是复杂的，不确定和不稳定的。但至少我们可以说，走到现在的乌坎已经是一个重要的进步。
　　虽然每个观察者和许多村民一样，都清醒地知道，一次民主的选举并不能必然带来土地纠纷的解决，甚至会因为土地纠纷得不到解决，人们可能会质疑这种民主选举的意义。
　　但既然已经开始，无论是政府还是公民，他们唯一能做的就是将民主继续进行下去，而且还要做得更好。
　　在不确定的未来中，如何围绕土地问题，能够以协商民主的方式让村民与市场、政府达成共识;如何围绕社区共同体的建设，在村庄中建立各种志愿性的 社会组织，提升村庄中占据主体的青少年和妇女的公民能力;如何能够让村民和整个社会的转型联系起来，实现乌坎村的可持续发展，这些都需要乌坎人进一步思考 和讨论。
　　乌坎的选举，仅仅只是这一系列民主化进程的开始。
　　这一切都注定是艰难的，反复的，漫长的。但是，在这个神奇的国度，乌坎毕竟已经启程了。在这个时候，乌坎人需要的或许不是人们对乌坎模式的期 待，而更需要的是大家的关注、陪伴和共同探索。在这个过程中，乌坎已经不仅仅是乌坎人的乌坎，它已是广东的乌坎，中国的乌坎。需要所有的中国人继续前行!

　　(作者为中山大学公民与社会发展研究中心主任、中山大学社会学与人类学学院教授)   

作者：朱健刚，来源：财新

杜导斌：民主就是“全盘西化”？

    下面这些没有一个不是历史事实：
    1、建党初期，依靠的是前苏联的卢布，骨干全部送到苏联留学，学习的内容全是洋人发明的马克思列宁主义，提出的目标是在中国建立像苏联一 样的、西方人命名的社会主义（共产主义）制度。整个中国都找不出几个工人，成立的以知识分子为骨干的党却模仿苏联叫工人阶级政党。泥腿子只要一入党，哪怕 一字不识，也成了工人阶级的先锋队，成了先进分子。中国人成立的党叫共产党，有时干脆叫布尔什维克——中华五千年文明中可从来不曾有过这么样个洋东东，连 中国人建立的党的中央都被视为共产国际的支部，接受远在莫斯科的共产国际的领导与指挥。
    2、井冈山时期，武装割据依据的是从苏联进口的暴力革命，阶级斗争，无产阶级专政，武装夺取政权，党领导军队，政委制，支部建在连上，军 队实行“三三制”，这些没有一个不是西方的东东。建立起来的政权叫“苏维埃政权”——中国人的政权却给起个洋名，这在中华五千年历史上可真是独一份！
    3、中国人的军队，指挥权却交给了洋人李德。
    4、与苏联军队联手对付中国人的政府军队。
    5、建立政权之前的头等大事，就是到苏联去“取经”，全盘照抄照搬苏联模式，不仅共产党的政治局统治一切，地方党委领导一切，组纪宣政法 部门掌握实权架空国家机关权力等一套是全盘从苏联原封不动地引进的，而且政府的主要结构也与苏联几乎一模一样：党章，有名无实的宪法，党委领导制，人大盖 章制，民主集中制，多层间接选举制，统一战线制，这些1949年后在中国政治中起核心作用的机构和制度，没有一样不是从苏联照抄照搬来的，甚至连中国人民 大学等学校几乎所有专业的教材，都是原封不动地、一字不改地照搬苏联大学的教科书。
    6、中国的所有公共场所，一律得挂四张洋人大胡子画像，如果有哪个中国人胆敢轻慢这些附加了神圣象征的纸，轻则坐牢，重则枪毙。共产党的 领袖毛泽东的“思想”被称为“马克思列宁主义普遍真理在中国的具体应用”——毛泽东也只是给马克思列宁这些人洋人提鞋的，是他们在中国的批发商、代理人， 还够不上思想原创的级别。
    7、经济上实行计划经济制，学苏联的；对农民实行统购统销，学苏联的；土地充公，学苏联的；工厂国营化，学苏联的；对全国思想舆论宣传工具实行严密的管制，同样是从苏联照抄搬来的。
    8、对中国自己的文明，一律称为封建残余、糟粕，是“封资修”，是“四旧”，应该予以打倒。孔子被批判，儒家被批判，连孔子的墓也给掘了，甚至连炎帝、包拯、岳飞这些一向被视为中华文明的精神偶像，都无一幸免，其遗址都遭到破坏。
    ……

    举不胜举！某种意义上讲，62年，就是一场照抄照搬崇洋媚外的洗劫！
    当此之时，可曾有谁说过，你毛泽东共产党要注意中国特色，不能照抄照搬西方？
    没有！
    从1949年往回看，中华自有记载和传说的五千年文明史，从来不曾有过像这62年这样作贱中华文明，从来不曾有谁这样把中华文明成果不当 数，从来不曾有哪一朝哪一代哪个人这样崇洋媚外！综合上述事实，完全可以说，共产党是照抄照搬西方的祖宗！达到了崇洋媚外的颠峰！在中国历史上前无古人， 大概也后无来者！

   当共产党照抄照搬苏联的一套行不通了，得改革，当我们说，从苏联照抄照搬来的多层间接选举制是假民主，必须改革成真民主时，“爱国主义者”们这时才忽然记起了民族自尊心，记起了还有个中国传统，这些人“义正辞严”的高声叫嚷：“不能全盘西化”！
    可是有哪一个民主人士主张过全盘西化？有哪一个民主人士主张把今后的中国民主政党称作“德莫克拉西党”？有哪一个民主人士主张在中华大地 上到处悬挂华盛顿们的画像？有哪一个民主人士主张中国民主政党必须成为美国民主党的支部，接受美国民主党的领导？有哪一个民主人士主张把中华文明全打倒成 封建残余？
    没有！
    民主，仅仅只是建立一套制度，有了这套制度，中华文明不是得全盘被取代，被改造，被清除，恰恰相反，这套制度不要求统一思想文化，尊重每个人的选择，尊重文化传统。在民主制度中，谁高兴崇拜儒家，尽管去崇拜。

作者：杜导斌