鍾南山：呼吸都成問題 GDP第一有何用

香港文匯報訊（兩會報道組 趙鵬飛、李叢書）77歲的全國人大代表、中國工程院院士鍾南山，日前接受媒體採訪時表示，灰霾對腫瘤的影響是肯定的，北京地區肺癌患病率增加了2.42%。「如果吃飯喝水呼吸都成問題，GDP世界第一又有何意義？」他希望政府能像追求GDP一樣，追求環境的改善，將環保指標變成政府績效考核重要內容。

　面對煉油企業應對灰霾天氣負責的詰問，中石化董事長傅成玉曾表示，中石化煉油符合國家標準，是國家標準定得太低，不能全怪煉油公司。就此，鍾南山反駁說：「這個為什麼就不跟國際比？不提國際化？」他說，目前中國的油品含硫量超過歐美的5倍。「我聽說，我們要提高油品質量，需要到2017年實現。但我認為油品質量升級不能再猶豫了。」

趙鵬飛、李叢書 文匯報

新外交步伐 從俄羅斯出發

　中國新一任國家主席將首訪哪個國家？這一具有風向標意義的外交事件，再度成為兩會期間各國記者追逐的熱點。昨天上午，外長楊潔篪一槌定音，傳遞出習近平將首訪俄羅斯、坦桑尼亞、南非和剛果 (布) 並出席金磚峰會的訊息。中國新一屆領導人的新戰略思維、外交政策走向及大國優先順序等從中初現端倪。

新元首出訪首站

外交政策風向標

　十二屆全國人大一次會議下周四將舉行全體大會，選舉出新的國家主席，預料中共中央總書記習近平將毫無懸念當選。習近平兩會後很快訪俄，延續了胡錦濤2003年接任國家主席後以俄作為首訪國家的做法。

　新任最高領導人外訪首站，被視為新領導班子外交政策走向的風向標，引起國際社會高度關注。日美媒體普遍認為，習近平意在以莫斯科為突破口，加強對俄戰略合作關係，以回應美國「重返亞太」戰略，平衡日美同盟，摧毀逐漸成形的對華包圍網；這與普京重振俄國強國地位、大舉開發遠東和西伯利亞國策不謀而合。

　但事實上，中俄均奉行獨立自主的外交政策，均將恢復本民族偉大復興作為國家最大戰略目標，雙方均視彼此為重要的發展機遇和主要優先合作夥伴。因此，中俄在一系列雙邊和重大多邊問題上利益高度吻合或十分相近。據消息靈通人士透露，習近平與普京將簽署兩國聯合聲明和一系列重要協議，中俄關係將躍上一個新台階。

　值得注意的是，就在習近平將訪俄消息傳出前夕，新任美國國務卿克里就美外交政策演講表示，美外交政策面臨的最大挑戰不是處理對華或與中東國家的外交關係問題；特別強調中國對非投資已超過美國，美國需要加強與發展中國家的貿易關係。有專家認為，奧巴馬第二任內的對華政策，可能不會像第一任那樣咄咄逼人。

中非友誼淵源長 共拓發展新機遇

　目前，全球10個發展最快的國家中，有7個都在非洲大陸。從毛澤東時代起，非洲就一直是中國在國際政治舞台上的「大後方」，習近平亦評價非洲是充滿希望的大陸，非洲的發展是中國的機遇，中國的發展也是非洲的機遇。習近平的首訪安排，再次印證了非洲在中國外交大棋局中的特殊地位和份量。發展中國家和金磚國家是當前世界經濟增長的火車頭，二者通力攜手，必將為國際政治的民主化、國際經濟秩序的平衡和重塑做出更大貢獻。

葛沖    文匯報

大部制改革正式揭幕 李克强主导汪洋操刀

　　大公网3月10日讯 据星岛日报报道，根据两会议程，国务院机构改革和职能转变方案》今天提交全国人大审议，标志新一轮「大部制改革」正式开展，由李克强主导，汪洋操刀，主要内容包括：铁道部并入交通部、计生委并入卫生部、电监委并入能源局、广电总局与新闻出版总署合并、食品监管体系整合为食药安监总局等。

　　继08年后，国务院再度进行大部制改革，将接任总理的李克强亲自主持大局、以改革见长的汪洋负责具体实施，主要内容是整合职能相同或相近的部门，减少机构重叠，提高政府效能。经调整后，国务院组成部门将由二十七个减少四个左右。

　　减少机构重叠 提高效能

　　被称为独立王国、负债高达二点六万亿元人民币的铁道部，成为此次改革的重中之重，其行政部门将改组为国家铁路总局，并入大交通部，负责铁路的建设规划等。

　　以铁道部运输局为班底，设立中国铁路集团总公司，划归国资委，以企业模式运营全国铁路，各地方铁路局成立分公司。

　　「大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好地发展，政府与企业各司其职。」铁道部长盛光祖前天列席「两会」时说。

　　铁道部内部已向处级以上干部传达了中央的改革决定，并要求所有人员在方案今天宣布前「认真工作、配合改革」。

　　至于铁道部的巨债如何处理，盛光祖前天透露，国家财政将负担公益性债务，既有资产变现还贷、铁路经营偿还经营性债务等。

　　毒奶粉、地沟油等食品安全事故层出不穷，逼使中央把食品安全管理机制的整合作为本此改革的重点，将把国家食药监管局从卫生部门剥离出来，与国务院食安委员会办公室合并，同时撤销质检总局等部门的食药安监职能，成立正部级的「食药安监管理总局」，也有消息称其名为「市场秩序监管总局」。

　　电监委并入能源局

　　组建三十三年的国家人口和计划生育委员会(计生委)，将并入卫生部，组建「卫生与人口计画生育部」，下设单独的司局行使人口控制职能，一胎化的计生政策不因改革而调整。

　　另外，国家电力监管委员会(电监委)也将被裁撤，并入国家能源局;广电总局与新闻出版总署合二为一。改革还涉及国家海洋局扩权等。

　　「(大部制改革)只会愈改愈好。」发改委副主任朱之鑫昨天说，他对改革充满信心。内地学者夏业良表示，改革会使权力过于集中，他担心欠缺有效监督而产生更多腐败。

大公報

國務院擬重新組建海洋局

根據10日提請全國人大會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案，重新組建國家海洋局。

國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導；設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。

明報

國家測繪局 擬派員登釣島

【本報綜合報道】中國進一步加強南海等有爭議海域及島嶼的主權維護行動。漁政部門增派公務船往南海黃岩島以及西沙群島巡航執法；釣魚島方面，國家測繪局指準備派員登島裝設測量儀器，將釣島和附屬島嶼「看得更清」。

粵派最大漁政船赴黃岩島

廣東省漁政總隊前天調派該省噸位最大、設備最先進的五百噸級漁政船「44608」，在汕頭啟航前往黃岩島護漁維權，是該船去年十二月入列以來首次執勤，亦是廣東漁政船首赴黃岩島。「44608」將與漁政船「311」組成編隊，在相關海域值守警備。

農業部南海區漁政局同時部署本年的南海護漁維權工作，組織廣東、廣西、海南三省共廿一艘漁政船及三千多名船員，在南沙和西沙海域實行常態化護漁監管。

至於爭議最烈的釣魚島，國家測繪局副局長李明德稱，適當時機會派測量隊登島架設測量標誌，方便衞星繪測更準確的釣島和附屬島嶼地圖。李亦透露考慮加強探測南海島礁，以清楚掌握水面、水底情況。

東方日報

對台人事布局 刻意外交思考

   　曾任中國駐日大使、外交部常務副部長的國台辦主任王毅，內定回任外交部長；外交部常務副部長張志軍，則將循著「王毅模式」接任國台辦主任。中共相繼任命外交官員掌理國台辦，反映中共對台人事布局的「外交思考」。

    　其實，所謂的「外交思考」，應是中共當局長期處理涉台事務歸納總結的現實體認。如同王毅在二○○八年六月獲胡錦濤「欽點」，從外交部「二把手」轉任國台辦，當時外界就感到好奇，胡錦濤打這張「牌」的用意何在？

    　「王毅模式」在對台人事佈局過程形成，應與兩岸互動息息相關。二○○五年四月的「連胡會談」所達成的《五項共同願景》，納入台灣民眾關切的參與國際組織活動問題，全新對話趨勢的發展，造就了「王毅模式」的出現。

    　對台人事布局的擇才考量，著重延攬資深外交官，因為北京已務實地發現，敏感的涉台事務，幾乎都與北京、華府、東京的互動關係密不可分，尤其，像美台軍售、釣島紛爭，台灣參與國際活動，都與中國外交政策緊密相扣。

    　處理敏感的涉台事務，如果僅憑台辦系統的傳統思維，根本無法因應；同時，如果堅持外交部門的僵硬立場，更可能破壞兩岸關係大局，因此，讓外交與台辦系統進行觀念與政策的橫向整合，應可避免出現激進政策作為。

    　內定接任國台辦主任的張志軍，過去卅餘年，除了短暫在英國留學、駐英使館秘書、掛職擔任山東淄博市委副書記之外，都在中共對外聯絡部任職，長期從事政黨外交，對兩岸互動交手應是屬於「零和遊戲」的外交思維。

    　中日兩國去年因釣島紛爭掀起外交風暴，張志軍曾公開宣稱「釣魚島寸土滴水、一草一木，都不容交易！中國不會主動惹事，但也不怕事！」這類刻意激情的外交語言，在講究「和平相處」的兩岸領域，可能得轉換「劇本」。

• 王銘義  中國時報

內外夾擊 中國今年通膨壓力沉重

   　2013年大陸中央預定CPI漲幅3.5%的目標，惟年初至今大陸物價頻頻出現反彈跡象，2月CPI更突破3%大關，高於市場預期，與去年下半年以來CPI控制在不到2%的數據相比，今年通膨壓力蠢蠢欲動，未來如何壓制通膨將面臨沉重考驗。

    　大陸國務院總理溫家寶在最新的《政府工作報告》中表示，今年將力爭將CPI漲幅控制在3.5%以內，不過目前經濟情勢仍存在諸多導致物價上漲的變數。包括美國、歐洲及日本等世界主要經濟體，都採取量化寬鬆貨幣政策來刺激經濟，大陸在外有國際市場帶來的潛在性輸入性通膨；內有勞動力價格上漲、環境成本上升等壓力，而近期房價飆升，也可能導致以房價拉動的整個物價水平全面上揚，都將成為拉高未來CPI的關鍵。

    　大陸在穩增長與控通膨之間也陷入兩難，隨著以投資拉動經濟成長的政策陸續實施，加上去年前高後低的基期效應，預計通膨壓力下半年將日趨沉重，下半年CPI可望維持在高檔，甚至出現超過4%的超標現象，均對大陸全年CPI控制在3.5%的目標帶來不小壓力。

    　若從過去幾個月大陸通貨膨脹相對溫和來看，未來在內需活絡的支撐下，如果大陸人行依然維持現行的寬鬆貨幣政策的中性格局，2013年CPI升幅將可能遠遠高於3.5%的目標。

張雅雲   旺報

華建敏助手李金柱有12塊名錶

我家“表叔”數不清（三）

《中國密報》特約記者江燕

“表叔省長”李金柱

　　“表叔”陝西省副省長李金柱。

　　由於陝西省副省長李金柱曾保護“表哥”楊達才，阻止省紀委對楊達才繼續進行調查，加上李金柱也被網友人肉搜索出12塊手錶，因此被網友稱為“表叔”。

　　據博訊新聞網2012年9月21日報導，在陝西省委一次常委會議上，一位主管安監局的省委領導發言時激動得把杯子都摔了，他吼道，“不能網絡暴民一鬧騰，我們就亂了方寸。別說達才沒有貪污腐敗，就是有，我看也不能查，不能順著網絡暴民的意願查，要頂住網絡歪風邪氣，這對我們黨在群眾中的威信，對我們的十八大能否成功召開非常重要，相比而言，達才有多少塊名錶，只是生活小節。有多少塊名錶有什麼關係，我都有好幾塊，都是國外的親戚和子女回來時送的，不行嗎？”

　　博訊還爆料稱，這位領導的話使得省委會議決定不再受“網絡暴民”指揮。陝西省委辦公廳主任還指示確保楊達才過關，並稱“這關係到陝西的聲譽，關係到十八大的成敗，關係到共產黨的命運。”

　　這位省委常委就是2011年5月之後擔任陝西副省長的李金柱。這番發言，被網友稱為“最牛副省長”。獨立出版人、書評人黎學文在騰訊微博點說，“李金柱副省長真是黨的優秀幹部，他是繼表哥之後湧現出來的黨的偉大新聞發言人，他淋漓盡緻的展現了對網民的真誠蔑視，權力的傲慢和堅定的黨性給了他無恥的邏輯，建議火速提拔為真理部部長。”

　　他自稱“我都有好幾塊”，網友於是對他進行“人肉搜索”，發現他有12塊名錶。網友還發現李金柱曾是現全國人大常委會副委員長華建敏的秘書。

　

　　華建敏

　　2001年至2006年，李金柱擔任國家行政學院辦公廳主任、研究部主任。而2003年-2008年，華建敏兼任國家行政學院院長。在2003年至2006年，他們都在國家行政學院任職。所謂李金柱是華建敏的秘書，大約就是這段時間。但嚴格說來，不應該叫秘書，可以說是助手。

　　也正是有華建敏的靠山，所以當李金柱去陝西做地方官時，當地官員十分巴結他。據網友爆料說，李金柱在榆林為官，有人說是飛揚跋扈，誰也不放在眼裡。陝西省有些領導，還要請他幫忙聯絡中央高官。

　　2009年7月2日，網絡上曾出現一篇《大貪官榆林市委書記李金柱其人其事》的文章，舉報李金柱違規提拔幹部、貪贓枉法、左右逢源，並稱“李金柱經常私下和榆林煤老闆混在一起稱兄道弟，現在個人受賄保守估計也有3個億左右！”

　　而楊達才被撤職之後，繼任的陝西安監局局長趙正才，也是李金柱的老部下。

　　對於李金柱包庇楊達才的傳聞，陝西當局予以否認，並稱李金柱不是省委常委，也不是省紀委委員。不過，根據陝西黨建網的介紹，李金柱是陝西黨組成員。

　　從9月23日開始，新浪微博將“李金柱”設為敏感詞，禁止搜索：“根據相關法律法規和政策，‘李金柱’搜索結果未予顯示。”搜狐、天涯社區等網站，有關“表叔”李金柱的消息也在一夜之間被刪除。可見李金柱的能量巨大。

　　由於“表叔”李金柱是副省級官員，在中共這種“只打蒼蠅、不打老虎”的反腐體制之下，李金柱目前並未受到影響。《陝西日報》報導說，2013年1月15日，李金柱在省工商局調研。這是有關李金柱的最新消息。

“表叔廳長”李德金

　

　　福建省交通廳廳長李德金戴價值5萬元人民幣的雷達鑲鑽手錶。

　　李金柱之後，另一位被曝光“表叔”是福建交通廳廳長李德金。2012年10月9日，雲南《都市時報》在A30版推出《腕戴5000元手錶、腰係13000元皮帶——福建“表叔廳長”來了》的報導。在幾十萬份報紙已經印刷的情況下，淩晨卻被緊急“跨省撤稿”，已印刷報紙被封存。

　　《都市時報》社長、總編輯周智琛憤怒地表示：“作為一個出身福建的媒體人，從未感到如此的憤怒和恥辱。我憎恨和鄙視那不遠千裡的黑手，當我看著那數十萬份報紙沉鬱不去的血淚，我安慰自己，只有倖存者，才能成為建設者，但我更加相信，那條沾滿幹爹氣息的皮鞭和那部帶有瘋狂零件的時間機，只是黑暗者招受報應的開始，我堅信。”

　　除了跨省封存報紙之外，李德金還讓人民網等網站刪除消息。對此，一位名叫“良明甲”的網友質問：“福建交通運輸廳長李德金，到底有多大能量，竟然讓人民網等網站的社評，均被刪，被撤？背後是否有人？是否如網上所傳，他即便花費千萬也要刪帖？”

　　此前，有關李德金佩戴價值5萬元人民幣雷達真鑽係列錶、擁有13000元的愛馬仕皮帶，已經在微博上走紅。

　　李德金之所以被網友關注，則是因為福建泉州港更名事件。2012年3月31日，交通廳發佈公告，稱自4月1日起，包括泉州港在內的幾個港區將被整合併入湄洲灣港，捨棄古港“泉州港”名稱改用“湄洲灣港”。因為泉州港在歷史地位、文化傳承、實際吞吐量等方面的特殊地位，此消息一經發佈，便引來眾多網民和專家的廣泛質疑。

　　香港《大公報》駐泉州記者蔣煌基在新浪微博稱，中國海外交通史研究會副會長王連茂說，泉州港的更名“是一個貽笑大方的決策，抹殺了世界航海史最重要的一段。”截止4月25日，此條微博得到15900次轉發和5368條評論，轉發人士包括擁有246萬粉絲的著名微博“薛蠻子”。薛蠻子還在微博發起“你是否同意泉州港併入湄洲灣港“的投票。

　　泉州人也表示反對，為了捍衛“泉州港”，當地民眾從4月5日開始在泉州和廈門發起“還我泉州港”遊行。

　　在專家和網民以及當地民眾的反對聲浪之下，4月7日，福建省政府召開專題會議決定保留“泉州港”。

　　在泉州港事件之後，4月9日，曾有人在博訊新聞網爆料說，對網上民意宣洩，李德金及交通廳不回應、不理會，花費10餘萬公款找網絡公關公司刪除李德金負面信息，讓泉州民眾把矛頭都指向省委書記孫春蘭和省長蘇樹林，因此福建高層對李德金強烈不滿。加之此前網上已經曝出很多關於李德金涉嫌貪污腐敗的信息，於是省委書記指示有關部門對其採取措施。

為什麼說這些年的司法改革是倒退的

北京80位意見領袖議政改共識（五）

《內幕》特約記者文仁整理

改革的希望在民間

　　徐慶全（《炎黃春秋》副總編，代表杜導正發言）

　　

    杜導正社長上午給我打了電話，讓我在會上代表他做一個發言。十八大期間，整個電視報導沒日沒夜看，他有很多想法，我經常跟他聊天，就把聊天的想法給大家講講。杜老跟我講，這幾次聊天有三點：第一，在這個情況下，開這個會，應該討論一些實質性的問題，十八大報告包括新的領導人已經出來，我們會議要討論一些實質性的問題。    

　　江平

　　第二，他個人認為，中國現在的出路在於民主憲政，認為現在應該走一個階段論：民主憲政是民主的出路。    

　　第三，十八大報告包括一些反腐敗的報導提高到生死存亡的高度，首先，高層已經充分意識到腐敗的嚴重性。但如何反腐敗？反腐敗的分歧在哪裡？他認為，在反腐敗問題上，這麼多年走的路，靠的是道德自律，靠的是教育，靠的是黨員的先進性，以這一系列所謂的教育方式來反腐敗。他認為，這種幾十年、20年走過來的方式，效果不是特別大，甚至是從效果所下的功夫來講，有點背道而馳。我們知道，一開始做了一系列的工作，反腐敗的力度一直不行。杜老的想法是，反腐敗最重要的是靠制度，靠建立一條可靠的制度。這個制度怎麼建立起來？杜老認為，必須要制衡。杜老比較高興的一點是，這次開會，中央紀委班子比較龐大，而且，權力也比較完整。中央紀委的權力再加大，認為反腐敗要動真格，那在反腐敗方面的制度因素，能否做一些更多的探討？    

　　第四，他認為，現在的領導集團跟胡趙時期不同，胡趙時期非常重視民間、民意。趙紫陽曾說，“我們講改革開放以來的決策，絕大多數是民間的創造。中央的責任在哪兒？在於把民間的創造政策化、推廣化，改革的力量永遠來自於民間。”改革的希望在民間，不在上層，處理得好，像胡趙一樣深得民意，改革就容易搞成；處理得不好，改革就會倒退。歷史潮流浩浩蕩蕩，首先順應民意是順應歷史潮流，哪怕在歷史潮流面前搖旗吶喊一下，也算是一種民間的力量、民間的呼聲，和民間的要求可以達到上下互動的一種改革。在歷史潮流面前，逆歷史潮流，現在顯然是辦不到的。區別在於，歷史潮流面前怎麼看，民間的力量就是歷史澎湃的洪流，在這種洪流面前，哪怕跟在洪流的後面不去阻擋，改革也有一些希望。這是杜老的幾點看法，他的這幾點看法，是我跟他聊天後得出的，我進行了總結，如果有錯誤，是我個人的。

　　（吳思：我提供一個信息，聽一個中紀委現任司局長說，過去反貪提著槍到處去找，找到就給一槍；現在是閉著眼舉槍打，就能掉下一隻鳥，這是現在的反貪解釋。）

　　

　　徐慶全

“三個至上”是司法改革的倒退

　　

江平（中國政法大學前校長、終身教授）

　　

    我認為，改革有一個共識，這個共識應該是趨同而不是趨異。也就是說在大方向說應該跟國際潮流趨向一致，而非相反趨異。我說這個話的意思，並不是說完全照搬，一方面要跟國際上趨同，一方面又不能夠完全相同，這是我考慮改革的一個基本觀點。

　　如果按這樣一個基本觀念來看的話，我們可以看出，現在或者在十七大期間所進行的某些改革，特別是政治體制改革或者政治體制改革裡，非常重要的司法改革，實際上是倒退了，並沒有走向趨同的路線，而是，走向了趨異的路線。這方面我寫了一篇文章給《炎黃春秋》，就不念了，把基本的內容說一說：為什麼說這些年的司法改革是倒退的？

　　第一，到底是司法獨立還是司法服從黨的領導？這些年來不講司法獨立，更多的是講司法公正。但不講司法獨立實際上是怕政法機關、法院、檢察院搞獨立，這樣的話，就加強了政法委員會的領導，政法委員會書記又是政治局常委，實際上就變成了政法委員會的工作是一種承包制。也就是說大的事情在常委裡討論幾乎沒有大的事情討論，而這幾個事情完全由一個人決定。而黨的領導原則是下級服從上級，全黨服從中央。在這樣的思想領導下，法院喪失了自己的獨立，完全按照行政領導來決定，這是一個大危險。

大部制方案內部反彈大

 李羌

從正在召開的北京“兩會”，獲得一份中國國務院部委的調整內部方案，如果此方案最終由國務院秘書長馬凱公佈，那將大大出乎人們意料之外。但是這個方案在內部討論時，遇到非常大的反彈。

馬凱



此方案要點如下：

此方案對中國現有的27個國務院部門，大幅合併成大部，減少為18個

體制改革的方案已經出台並開始徵求各方面意見。此方案對中國現有的27個國務院組成部門，要進行大幅合併成大部，減少為18個。而大部制的改革同時要配合事業單位的改革一併進行，事業單位根據其職能，一部分轉變為企業或民間團體，一部分則轉變為行政機關，同時併入政府組成部門。其方案主要調整內容有：

一、國務院組成部門的調整

1、國家發改委進一步收權，轉變發改委職責。徹底取消發改委對微觀管理實務和具體審批事項的職權，逐步將其主要職能轉變為宏觀規劃的制定和研究。將發改委全稱改為“國家發展與改革規劃委員會”。

2、撤銷科技部。將科技部的科研規劃和管理方面的職能併到教育部，將教育部改為教育科學部。

3、把科技部的經濟領域的科技管理職能併入工信部。將工業和信息化部改成工業與信息技術部。

4、撤銷國土資源部。將國土資源部的資源管理職能併入環保部，組建環境資源部；原國土資源部的土地規劃與管理職能劃入住建部。

5、撤銷鐵道部。將鐵道部併入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責鐵路建設規劃、鐵路運輸的統一調配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業集團，實現鐵路運輸市場化。

6、撤銷水利部。將水利部與農業部合併，組建大農業部。

7、撤銷計劃生育委員會。將計劃生育委員會與衛生部合併，組建人口與衛生部。

8、將審計署與監察部合併，重新定名為監察審計部。

9、將人力資源和社會勞動保障部和民政部合併，重新定名為社會工作部。負責就業、社保、社會救助、社團註冊方面的事務，將原民政部的行政區劃調整審批的職能劃入發改委。

10、基本保持外交部、國防部、商務部、公安部、國家安全部、司法部和人民銀行。

11、為保證貨幣政策的獨立性，中國人民銀行不再屬於國務院組成部門，而是獨立的國家機構，與最高人民檢察院、最高人民法院平級。

12、國家安全部降格為國務院直屬機構，改名為國家安全總局。

13、將國家民族委員會、國家宗教事務局與國務院僑辦、港澳辦、台辦合併。重新組建並定名為國家和平統一委員會。

二、國務院直屬機構的調整

1、撤銷國家稅務總局。將原國家稅務總局職能併入財政部。在地方則取消地方稅務局。

2、撤銷國家工商總局、質監總局、安監總局和藥監局。將原國家工商總局、質監總局、安監總局與衛生部下屬的藥監局合併，重新組建並定名為國家市場秩序監督管理總局。

3、撤銷國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局。將原國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局併入文化部。

4、撤銷國家統計局。原國家統計局併入發改委。

5、撤銷國家林業局。原國家林業局併入農業部。

6、撤銷國家知識產權局。原知識產權局併入教育科學部。

7、撤銷國家旅遊局、文物管理局。原國家旅遊局和文物管理局併入文化部。

8、撤銷國家宗教事務局。原國家宗教事務局與國家民委合併；國務院僑辦、港澳辦、台辦併入，重新組建並定名為港澳台僑和民族宗教事務委員會。

9、國家機關事務管理局和國家防腐局併入監察部，成為監察部下屬的國家局。


三、國務院辦事機構調整（擬取消的國務院辦事機構） 　　

1、國務院僑辦、港澳辦、台辦一同併入港澳台僑和民族宗教事務委員會。

2、國務院法制辦併入司法部。

3、國務院研究室的規劃職能併入發改委，文件起草職能併入國務院辦公廳。

4、國務院新聞辦、國家檔案局併入國務院辦公廳。

四、國務院直屬事業單位調整　　

1、國務院發展研究中心併入國家發改委。

2、新華社實行企業制度改革。　　

3、合併地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構。

4、中科院、工程院和社科院不再作為事業機構，轉制為官辦科研機構。

5、合併銀監會、證監會和保監會，組建國家金融業監督管理總局，成為國務院直屬機構之一。

6、撤銷電監會，成立新的國務院直屬機構國家能源監督管理總局。

7、將社保基金會和自然基金會進行企業化轉制。　　

五、國務院管理的國家局調整　

1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

2、將國家糧食局劃歸農業部管理。

3、撤銷國家能源局。將能源開發規劃職能劃入環境資源部，將能源價格監管職能劃入新成立的能源監督管理總局。

4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

5、國家食品藥品監督管理局劃入新設立的國務院直屬機構市場監督管理局。

6、將煤監局併入市場監督管理總局。

如此，國務院機構將發生巨大變化，新形成的國務院組成部門有原來的27個減少為18個，如下：

1、外交部
2、國防部
3、國家發展與改革規劃委員會　　
4、國家民族與宗教事務委員會　
5、社會工作部　
6、教育科學部　
7、工業和信息技術部　　
8、公安部　
9、監察和審計部　　
10、司法部　
11、財政部　　
12、環境資源部　
13、國土、住房和城鄉建設部　
14、交通運輸部　　
15、農業部　
16、商務部　　
17、文化部　
18、人口和衛生部

國務院直屬機構僅有6個，如下：

1、國家海關總署　　
2、國家市場秩序監督管理總局　
3、國家金融業監督管理總局　
4、國務院參事室　　
5、國家安全總局　　
6、國資委（國務院特設直屬機構）