大部制改革正式揭幕 李克强主导汪洋操刀

　　大公网3月10日讯 据星岛日报报道，根据两会议程，国务院机构改革和职能转变方案》今天提交全国人大审议，标志新一轮「大部制改革」正式开展，由李克强主导，汪洋操刀，主要内容包括：铁道部并入交通部、计生委并入卫生部、电监委并入能源局、广电总局与新闻出版总署合并、食品监管体系整合为食药安监总局等。

　　继08年后，国务院再度进行大部制改革，将接任总理的李克强亲自主持大局、以改革见长的汪洋负责具体实施，主要内容是整合职能相同或相近的部门，减少机构重叠，提高政府效能。经调整后，国务院组成部门将由二十七个减少四个左右。

　　减少机构重叠 提高效能

　　被称为独立王国、负债高达二点六万亿元人民币的铁道部，成为此次改革的重中之重，其行政部门将改组为国家铁路总局，并入大交通部，负责铁路的建设规划等。

　　以铁道部运输局为班底，设立中国铁路集团总公司，划归国资委，以企业模式运营全国铁路，各地方铁路局成立分公司。

　　「大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好地发展，政府与企业各司其职。」铁道部长盛光祖前天列席「两会」时说。

　　铁道部内部已向处级以上干部传达了中央的改革决定，并要求所有人员在方案今天宣布前「认真工作、配合改革」。

　　至于铁道部的巨债如何处理，盛光祖前天透露，国家财政将负担公益性债务，既有资产变现还贷、铁路经营偿还经营性债务等。

　　毒奶粉、地沟油等食品安全事故层出不穷，逼使中央把食品安全管理机制的整合作为本此改革的重点，将把国家食药监管局从卫生部门剥离出来，与国务院食安委员会办公室合并，同时撤销质检总局等部门的食药安监职能，成立正部级的「食药安监管理总局」，也有消息称其名为「市场秩序监管总局」。

　　电监委并入能源局

　　组建三十三年的国家人口和计划生育委员会(计生委)，将并入卫生部，组建「卫生与人口计画生育部」，下设单独的司局行使人口控制职能，一胎化的计生政策不因改革而调整。

　　另外，国家电力监管委员会(电监委)也将被裁撤，并入国家能源局;广电总局与新闻出版总署合二为一。改革还涉及国家海洋局扩权等。

　　「(大部制改革)只会愈改愈好。」发改委副主任朱之鑫昨天说，他对改革充满信心。内地学者夏业良表示，改革会使权力过于集中，他担心欠缺有效监督而产生更多腐败。

大公報