各方角力 改革8年緩如牛步

郭芝芸

　近年來大陸因經濟快速增長，連帶貧富差距也相繼擴大，收入分配不均即是問題之一。大陸自發起「收入分配改革方案」的起草工作至今，已拖了8年之久，在這8年當中，大陸貧富差距已從1988年的7.3倍上升到目前的23倍，至於家庭人均收入更是相差65倍。

　其中最大的爭議點就是有各部委提出應調高大陸央企上繳利潤比例，以及檢討央企薪酬制度並透明化，但是遭到國資委、央企高級官員強烈反對，不少分析認為方案延遲就是兩派人馬在當中進行角力。

　2004年開始起草工作至今，曾在2010年初及2011年12月上報國務院，但屢遭退回。原因在於方案內容著重在改革思維的闡述，缺少具體面措施，但官學界坦言，一旦將政策具體化，勢必涉及各部門的管轄權及利益，例如提高對社保的投入、對企業個人減稅，雖得到民政部門贊同，但財政部門可不這麼認為，反覺應增加國企上繳利潤的比例，但又會遭到國資委與央企的反對，時間就在這樣一來一往間消磨耗盡。

　而大陸在今年經濟放緩的情況下，社會基層民眾更感日子難過，卻又眼睜睜看著央企員工享受著隱性福利及高於一般水準的薪資，不滿情緒大增，收入改革方案出台刻不容緩。

　大陸官方日前終於傳出方案即將在10月出台，但據悉礙於牽涉各部門權責及利益，此方案仍僅作出原則性規定，後續如何解決爭議性問題，仍是焦點之一。


台灣 中國時報