2012年8月24日星期五

中國財產申報制度有望更系統化




明鏡記者柯宇倩/習近平家族的財富疑雲,反映出中共官員的財產不透明、腐敗、權錢交易等問題。美國內華達大學里諾分校(University of Nevada, Reno)政治系助理教授朱江南在接受《明鏡》專訪時表示,陽光法案目前在中國還只是高層和民間兩頭熱的情況,制度上的不完善、以及政府的決心不夠,都讓財產公布制度遲遲無法全面推行。


可期待中國的財產申報制度更系統化

中國社會科學院研究員辛向陽在2011年的一篇文章中指出,中國的腐敗出現了群體化、高官化、鉅額化、期權化、潛規則化、國際化、新型化7大特點,當前中國腐敗的新特徵概括起來就是硬腐敗發展成為軟腐敗小腐敗上升為大腐敗內資腐敗擴展至外資腐敗;由一人出事的單案擴大為一揪一串的窩案

根據中國經濟學者胡鞍鋼的統計,自1990年代已來,中國的貪污金額佔國內生產總值的13.3%16.9%。雖然推行官員財產申報有其難處,但朱江南認為這個制度是肯定要做的。現在全世界多數國家都搞官員的財產申報,前幾年世界銀行有個統計,它所服務的國家當中,有100多個國家都有財產申報制度,只是可能質量、程度不一樣。

朱江南對《明鏡》表示,中國2005年簽署了《聯合國反腐敗公約》,表達堅決打擊腐敗的決心,既然中國簽了公約,就應該不只是運動式地推行此制度,所以從國際上給予的壓力、或整體的趨勢來看,將來應該會見到中國更系統地施行財產申報制度。

有人認為,中國腐敗的根源為一黨專政,在絕對的權力產生絕對的腐敗情況下,權力過度集中,無法得到有效的制衡,因此濫用權力導致了腐敗。但也有人覺得,很難說中國腐敗的根源就是一黨專政,因為造成中國腐敗的原因是綜合性的。

朱江南認為,中國的貪腐與一黨專政肯定有關,由於缺少政黨競爭,在控制腐敗的原動力上就會差一些,如果有民主選舉、有兩黨之間的競爭,並且由老百姓決定誰能夠執政,肯定對政府有一定的約束力。但有了民主並不代表就能完全杜絕腐敗,例如台灣現在的腐敗情況比以前好很多,但在競選中仍會見到賄選行為,印度則是大家公認的民主國家,但它的腐敗卻很嚴重,如果看透明國際的調查,印度的得分比中國還要低,而新加坡,雖然沒沒有真正的政黨競爭,但它是全世界公認最清廉的政府之一。

但朱江南也指出,中國的腐敗還有其他成因,並非都是一黨專政,例如中國改革不夠完善,缺少法治,很多時候並非依法辦事,以及往往把反腐敗行動當作政治鬥爭的工具,尤其是在高層官員中;因此雖然很多官員都有灰色收入,都有腐敗的問題,但到底最後是誰會成為被打擊的目標,經常是政治因素起作用,而不是法律的決定。

原本被封為打黑英雄的王立軍,最後落到遭免職與被調查的地步,發起唱紅打黑的薄熙來,也在許多人都看好其入常的前一刻落馬,兩人下台後,先前的所作所為開始被一筆筆清算。

朱江南對《明鏡》表示,最早的時候,重慶老百姓對王立軍打擊腐敗的行動反應良好,收攏了很多人心,另一方面,老百姓也覺得薄熙來這位新書記上台後,確實有新的作為。說起來每個城市可能多少都有這種不法現象,當時重慶也有黑社會問題,警察這幾年在老百姓心目中形象沒有特別好。

朱江南指出,中國官場的一個問題是,一旦某個官員倒台了,他先前做的事也可能跟著受到質疑,以重慶模式來說,早幾年甚至有海外學者認為比中國模式還成功,重慶人也對重慶出了個模式感到驕傲,但隨著薄熙來與王立軍的倒台,重慶模式也遭受不少批評,被指造成很大的財政赤字,或打黑手法不夠透明,有栽贓、逼供的情事。




 
美國彭博社刊文披露習近平家族擁有巨大財富的內幕,引發輿論關注(中新社)


1 条评论:

匿名 说...

申報制度有望"更"系統化??

中国财产申报无法推进,就是因为从中央到基层的大小贪官的阻止。

看作者立题,似乎中国的申報制度已执行了,只是尚不够系统化,故需要“更”系统化。实为误导读者。

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