中国将深入推进预防腐败制度建设？ 学者表怀疑

中国国家预防腐败局官员表示，中国将深入推进预防腐败制度建设，切实提高制度执行力。但有中国学者认为，目前中国并没有行之有效的反腐措施。

中国官方《人民日报》星期三报道说，今年是中国国家预防腐败局成立5的周年。中国国家预防腐败局副局长崔海容表示，两年多来，中国的每项法 律法规草案出台前，都多了一道反腐败的“廉洁体检”。正在各地不断推开的这项廉审工作，还在逐渐对既有的政策法规做出廉审评估。他说，通过这些评估，将不 合法、不廉洁、不规范的条文及时剔除，压缩制度腐败存在的空间和发生的机率。

杭州的自由撰稿人昝爱宗就此表示，中国的反腐机构名目繁多，从各级共产党的纪委，到政府的预防腐败局，但都是自己监督自己。中国没有几个腐 败官员的罪行是这些机构首先查出来的，很多都是因为政治原因或者其他问题暴露的，如原重庆市委书记薄熙来和副市长王立军的倒台就是个最新例证。中国官方的 很多反腐计划和措施往往是纸上谈兵。在国际上行之有效的反腐措施“官员财产申报制度”迟迟不能出台。

昝先生说，“公布官员财产收入，应该先公开他的收入，他的财产，从制度上健全，以便民众更好地监督他。现在官员的财富不公开，他的收入也不公开，不透明，反腐败也不透明，怎么反腐败呢？”

中国国家预防腐败局副局长崔海容表示，法律规定的法官自由裁量权容易被滥用，成为滋生腐败的温床。比如为防范此类问题发生，河南省工商局自戴“紧箍”，对涉及工商系统的上百部法律、行政法规中相关的处罚裁量权条款进行了细化，并向社会公开，有助于缩小权力失控的空间。

昝爱宗则认为，中国的这些反腐倡廉的做法只是雕虫小技，要真正反腐败应该加强媒体和民众对公权力的监督，行之有效的方法是官员由选民选举产 生，他说：“一定要通过选票来选举，这样可以杜绝他权力腐败，某个政党或者县长，如果他确实有腐败现象，民众可以用选票来把他选下来，这才能从根本上解决 问题。”

对中国国家预防腐败局正在全面推广的廉政风险防控措施，山东大学退休教授孙文广认为，不会起到多少效果：

“因为现在这个体系缺少有效的监督，监督首先是对政党的监督，反对党他敢不敢开禁，第二个十言论自由，媒体自由，敢不敢开放；再一个就是司法的独立；这三个问题不解决，其他小打小敲没有用，他自己跟自己看病，是不会动手开刀的。”

在中国大陆，现在司法不独立，民告官的诉讼求告无门，孙教授说：“贪污要法官去判，而现在法官都是归共产党领导，在政法委的领导之下，法官等于虚设；还有报刊媒体都是共产党掌握的，是党的机关报，你怎么监督党员呢？怎么监督这些干部呢？”
就通过选票来罢免官员，中国目前基层选举的状况如何呢？孙文广教授认为：“要开展公平公正的选举，但政府并没有这个打算，去年我参加了基层选举，完全是在执政党的控制之下，候选人都是他们指定的，独立参选人受到各种阻挠和迫害。”

在中国，目前互联网和微博等现代通讯手段成了老百姓监督官员腐败的一个工具。孙文广教授表示，但政府对这个反腐败的管道严加控制，很多维权人士的微博常常被政府关闭。

以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。