歐巴馬連任 台灣仍是美國的籌碼

    劉建飛

    　歐巴馬當選對於中美關係來說是一個好消息。從歷史經驗來看，在美國換總統、後中美關係會有一個震盪期，總統候選人在拉票期間會拿中國說事，上台之後對華強硬以表示他在一定程度上履行了競選承諾。但過一段時間後，中美關係又會得到修復。以前的雷根、柯林頓、小布希皆如此。

    　從總體來看，歐巴馬連任後，中美關係的大方向不會改變，但會有一些小變動。基於國家利益和全球戰略，歐巴馬「重返亞太」的政策仍會繼續。2008年歐巴馬上台後，本來沒拿中國說事，姿態也很友好。但後來從美國國家利益和全球戰略出發，他將中美競爭放到了更重要的位置。因為在美國看來中國的崛起對其霸主地位形成了挑戰。

    　美國「重返亞太」也有其戰略背景。蘇聯解體後，美國一直搞不清楚自己的戰略重心。直到柯林頓上台後，在他第二個任期內開始了美國的戰略重心東移，更加重視亞太。這是合乎情理的，因為亞太經濟活躍度遠高於美歐，有長遠發展的潛力。同時，亞太也擁有將來能夠挑戰美國的國家，比如中國。小布希上台後，就展現出這一苗頭，提出中國是戰略競爭對手。不巧的是發生了「911」事件，重點東移到中東，打了8年的反恐戰爭。

    　歐巴馬上台後發現這個戰略不對，當美國在8年時間內將力量集中於中東時，中國已經迅速發展，所以他將重心東移到亞太。去年，美國國務卿希拉蕊親自撰文《美國的太平洋世紀》就表明了美國會加快實施這一戰略。但這並不意味要和中國敵對，只是要防範崛起的中國會對美國形成挑戰。

    　台灣問題一直是美國用來牽制中國的一張牌。未來歐巴馬仍會繼續美國在台灣問題上的兩面派政策，一方面阻止台灣同大陸統一，另一方面維護台海地區和平穩定，避免「台獨」將其拉上同中國大陸軍事對抗的軌道。

    　歐巴馬正式成為美國總統與馬英九上台是同一年。他支持兩岸發展經濟、文化等各種關係，但政治關係除外。今後4年，為了防止兩岸走得「太近」，防止兩岸尋求統一，美國應該還會在暗中做一些事情。台灣目前在釣魚島問題上與日本有矛盾，但美國不會希望台灣與中國大陸在釣魚島問題上合作。目前，台灣保持與大陸不合作的態度，背後就有美國的支持。

    　假如中日僵局持續，美國則有可能迫使台灣先與日本妥協，如簽署漁業協定等，這是美國比較容易做到的。當然這也取決於中國大陸的態度，如果美國認為中國對美態度強硬，不將它放在眼裡，就有可能促使台日妥協，如果中國不損害美國的利益並對美國在東亞的存在表示尊重，美國就有可能在中日之間不明確選邊站，至少在支持日本時會表現得比較克制、低調。總之，美國在台灣問題和釣魚島問題上所採取的措施都是從自身利益出發，考慮如何有利美國加強在東亞地區的影響力，同時又不引發大國軍事衝突。

（作者為中共中央黨校國際戰略研究所副所長、教授）

台灣  中國時報