2012年11月4日星期日

明鏡連載:政治局常委制——中國不穩定根源

中共十八大常委是怎樣鬥成的(連載之

《中國密報》何頻



在那篇《十八大政治局常委之懸》文章中,我對政治局常委機制作了一些解剖,如果習近平不進行根本上的政治體制改革,那麼這些話不會過時:


眾所周知,政治局常委會是中共實際上的最高權力機構。某些學者認為,“六四”事件後,政治局常委會體現了中共一種集體領導機制,代表了中國各大利益集團(條塊),彼此的合作和妥協平衡了高層政治,甚至使很多決策比西方更有效率和延續性。

這只是一種文本研究推出的美妙想象。真實的情況是,政治局常委會是各種利益的最終集中點和最高分配點,必然是中國最危險的權力角逐場所,由於沒有公平規則能遵循,政治局常委的角逐比皇帝傳位更為不穩定,中國政治不穩定的根源恰恰就在於此:最髙層權力來源缺乏合法性、權力缺乏基本的制約、權力運作沒有透明規范所循。

熟悉中共決策運作的人知道,政治局常委們即使經常一同出席各種會議,他們彼此之間並沒有多少溝通、交集,也不會輕易侵犯對方的利益,套用江澤民的話,叫“悶聲用大權”,套用胡錦濤的話叫“和諧”。

政治局常委的這種生態,也許一時降低了常委間表面衝突的烈度。但正是因為常委是中共權力的頂峰,對高官們具有致命吸引力。而每一個高官後面,又有一大批逐利者,他們無所不用其極地猛推自己的主子到最高寶座。太監往往比皇帝更急,跟班往往比老板更急,一個皇帝多少宦官、跟班?中共如今是九個“皇帝”加上一個“太上皇”,著急的宦官、跟班又有多少?這麼多宦官、跟班,有的是可以被操縱的,有的卻是揣摩聖意、自以為為了主子任何事情都可以做的。

所以,中共現在的權力爭奪比毛澤東時期、比傳統宮廷更為複雜和凶險,更沒有底線,毛時期的很多權力鬥爭是毛本人臆想和製造出來的無謂之爭(意識形態),現在的權力之爭的背後,卻是真正實實在在的經濟利益。

每一次中共黨的全國代表大會,最激烈的爭鬥莫過於在黒箱中爭奪政治局常委之位。所以,政治局常委集體領導制,與其說是鄧小平的政治遺產,不如說是他的政治遺禍,但鄧小平對中國造成的長遠傷害,人們顯然缺乏足夠認識。

薄熙來之禍,不正是起於志在政治局常委麼?有人將薄熙來下台歸功於胡錦濤最後一搏,事實上,薄熙來事件恰恰是胡錦濤治國無能最顯著的注腳。那種寄希望於胡藉薄熙來事件推動政改,是幼稚的,胡將薄熙來事件定性為“孤立事件”,就暴露了他的軟弱和恐懼。

當然,薄熙來能在重慶異軍崛起,最重要意義還不在於反映胡個人的無為,而是顯示中共仍是一個傳統上的革命黨,政治人物仍得在黑箱中殘殺,遠沒有確立公平、透明、穩定的現代政治競爭機制。也就是說,缺乏安全感和沒有公平競選機會的中共政治精英只能靠陰謀、殘忍才能生存和爬升。從這個意議上說,歸罪於薄熙來個人的人品的說法,實在太過表面。只要中共一天不進行政治體制改革,陰謀和政變就總會緊緊相隨。

在這個沒有正義程序的體制中,如果說薄熙來企圖陰謀奪權,那麼弄掉薄熙來也只能用陰謀手段,可以說,薄熙來這個野心家失敗了,意味著另一些野心家成功了——他們成功在於使自己或者自己的人在政治局常委中奪得了或鞏固了位置。

現在,胡錦濤名義上也要交班了。如果江澤民並沒有先他而去見鄧小平,而胡本人又不甘於完全放棄權力,那麽,中共十八大之後,便可能出現“江太上皇”、“胡太上皇”兩人垂簾聽政下的政治局常委會,中國政治在一段時間內就會更為詭秘和戲劇性。

未來10年,世界大戲,基本在中國演出。

(2012年9月5日,寫於迪克斯山莊。寫完當天,發生了習近平神隱事件,又一次吸引全球媒體,為了趕印書刊,來不及細論。但我相信這件事值得深究,它是中國政局的必然現象。10月21日,補充了“10月驚變:李源潮出局,常委重分配”一節。)(《中國密報》2期)

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