美國、西方和世界其他國如何與中國共處？

 

《明鏡》月刊記者柯宇倩／澳大利亞前總理陸克文（Kevin Rudd）是第一位能說流利漢語的西方領導人，在中國擁有深廣的人脈。這位長期研究中國問題的政治家看好習近平上台後帶來的轉變，尤其是經濟改革，他也認為，在中國逐漸強大下，美中之間應制訂五年戰略路線圖，讓雙邊關係持續發展。

 

 

美國、西方和世界其他國如何與中國共處？

 

當中國發展經濟、壯大國力的同時，與其他國家的關係也發生了變化。陸克文認為面對一個即將成為世界最大經濟體的中國，對美國和世界來說，是挑戰也是機會，美國、西方和世界其他國家最主要的挑戰是，如何在21世紀建構出一個包含中國在內的未來藍圖。

 

奧巴馬將連任到2017年，與習近平頭五年的任期完全重疊。陸克文指出，美國和盟國未來的重點是最大程度地合作、最小程度的衝突、處理好與中國的分歧，並在框架內維持全球秩序、建立亞太地區的安全秩序。

 

另一方面，當中國尋求在亞洲擴大策略影響力的同時，與地區國家的緊張關係也提升了。中國表達了希望成為海洋強國的目標，未來不只計畫在西太平洋發揮影響力，還想跨越印度洋，此外，中國也想改變世界秩序，只是沒說明如何改變。

 

因此，陸克文認為奧巴馬和習近平需勾勒出五年的美中戰略路線圖，如果沒有這樣的路線圖，就將面臨戰略走偏的風險，或者雙邊的議程只停留在議題管理的程度上，沒有進展。

 

有鑑於中國有時抱怨美國的政策不一致，美國則抱怨中國的言行經常不充分合作或符合軍隊的承諾，這樣的路線圖能為美中雙方的政府機構提供一個原則方向。

 

對戰略路線圖的五點建議。

 

陸克文提出了對建立戰略路線圖的幾點建議：第一，目前中美雙方的人員都不熟悉對方，因此習近平和奧巴馬需定期帶著重要政府成員與對方會面，讓雙方熟悉彼此。G20、APEC、聯合國大會等國際峰會都提供了定期會面的機會，但這些峰會都在下半年舉行，因此上半年也需要舉行一個雙邊峰會，且雙方需要半天或一天的時間坐下來好好討論長遠的結構性議程。

 

第二，美中雙方都應該有一個不具爭議性的“重點人物（point person）”，這樣的人物最終可成為雙邊都信賴的對象。美國需要另一個基辛格（Henry Kissinger），這樣的人應該是國家安全顧問或國家安全委員會（NSC）裡的資深官員，能跨部門發表談話，中國也需要一個基辛格這樣的人物，能夠為政治、安全、經濟議程發表意見。

 

第三，美中應該合作展開實質的項目，讓目前以全球規則為基礎的秩序良好運作。美中在一些全球議題上，比如氣候變化、核擴散、世界經濟失衡，都願意相信以規則為基礎的秩序能帶來成效。中美的新戰略合作，也可讓G20更有效率。

 

第四，戰略路線圖應該訂定原則，為東亞建立一個以規則為基礎的新安全秩序，這個原則應該包括基本的地區安全合作規範、以及有助解決爭端和防止衝突的安全措施。

 

第五，距離美中之間出台最後一份公報，已經過了幾乎三分之一個世紀，如今雙方的影響力和關係都有了根本性的改變，因此美中需要新的《上海公報》、新的美中戰略路線圖。

 

雖然對未來的美中和澳中關係感到樂觀，但陸克文提醒，各國之間仍舊必須一同規劃、一同執行政策，他相信中國、美國和澳洲能共同建立一個太平洋時代。

 

 

 

 

 奧巴馬將連任到2017年，與習近平頭五年的任期完全重疊。