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2013年8月2日星期五
台灣防長下台 文人領軍危機
台灣新任國防部長楊念祖
台灣士兵洪仲丘命案終令國防部長高華柱下台,人走茶涼,他推動的裁軍政策能否貫徹,已存有極大的變數。
台灣士兵洪仲丘遭虐死案,民間沸騰已近月。七月二十九日,總統府及行政院聯手完成內閣改組,國防部長高華柱下台,將由現任文人副部長楊念祖接任,開啟馬英九任內首次文人領軍時代。不過,依前兩任總統的力推文人部長都以失敗落幕,楊念祖此次危機中接任是否能順利以文人接班,外界尚有很多疑問。
洪仲丘命案讓台灣社會翻騰不已,並不是藍綠政治人物發動使然,而是由民間自發組織,由於串聯的力道極大,在第一次示威後,府院對洪案就不是以軍中管教問題視之,而是以政治危機處理,急切尋求停損點。從過去近月的處理,已追究到少將旅長的缺失,顯然,少將擔不下這波民怨,因此,才加碼到由國防部長下台,以免抗議之火勢延燒到三軍統帥馬英九身上。
高華柱是馬英九用了四年的國防部長,接替前部長陳肇敏後,就一直擔任迄今。他是馬英九最信任的軍中左右手,替馬完成了國防六法,推動募兵制,在裁軍及減少軍中將領總額的推動上,也是歷任部長中最勇於打破軍方的既得利益結構。
高華柱在軍中的輩份高,資歷完整,從上將退役後,接任退輔會主委,又出身最龐大的陸軍系統,壓得住軍中的各方勢力。在推動募兵制時,雖有各方阻力,但高卻能秉持其在軍中的淵源而化解障礙。在陸軍系統出身的國防部長中,無論是李登輝時代的郝柏村、蔣仲苓或陳水扁的湯曜明及馬英九的高華柱,都是軍中最大派系的首腦,除了高之外,都是以扶植派系為第一要務,因而有「郝家軍」、「蔣家軍」或「湯家軍」,高則是以軍中的派系借力使力,逐步完成裁軍的重大改革。
如今,高華柱去職,過去四年軍中壓制住的怨氣是否仍能在文人部長接任後隱忍不發,這恐是楊念祖所面臨的第一道考驗。高華柱憑藉個人威望所進行的改革,已對軍方造成資源流失的切膚之痛,如今人走茶涼,他所推動的裁軍政策能否貫徹,實在存有極大的變數。過去文人部長無論是孫震、陳履安或蔡明憲都是以失敗告終,令不出國防部本部,指揮大權則落在軍人出身的將領身上。楊念祖在這個關頭出馬,對於軍方而言,著實是一個破口,對馬英九支持度最強的這塊堡壘,未來將會因裁軍的改革政策推動而失去支點,再加上文人部長無力化解反對力道,在可見將來,總統馬英九在軍中的支持度可能會嚴重下滑,將可能出現他執政的新一波危機。
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