2013年9月7日星期六

俄美敘國危機針鋒相對 是戰是和繫於華府一念

在俄羅斯舉行的G20峰會,本以為是各國就美國聯儲局對量化寬鬆取態的討論:歐美經濟呈現曙光之際而個別新興國家情勢則見反覆,各國對量寬的鬆緊各有立場,然而這一討論卻被敘利亞危機蓋過,美俄針鋒相對,俄方更公開表示包括以武器「支援敘利亞」,戰爭的張力籠罩覑聖彼得堡上空。

過去3星期,國際間就美國對敘利亞化武事件的關注在於美國何時動武,在奧巴馬提出讓國會討論及表決之後,參議院外交關係委員會投票通過相關議案,但民意調查則指出,美國國民經過阿富汗及伊拉克戰爭,反對出兵的佔了逾半。事態發展至今,奧巴馬若然硬要在國會推動出兵敘利亞,很可能的做法,是以此與「愛國」結連,任何阻撓出兵的議員,難以逃過被標籤為「不支持美國價值」。

奧巴馬欲挾國會民命

旨在拖垮敘政府軍

因此,起初批評奧巴馬動作緩慢的部分共和黨議員,只得支持出兵議案,變成被民主黨收編。奧巴馬這一覑打算先掃除共和黨雜音,順手取得憲制主導權,即國會宣戰權落實之後,他作為三軍總司令就可以為所欲為。如今的方案給予奧巴馬極大空間,可以在開戰之後打60日,不夠的話,可以再給30日,這對中東局勢是極其關鍵的發展。

在連串政治盤算中,奧巴馬不但爭取擁有對敘利亞使用化武的「懲罰行動」的民命,更重要的是,90天的戰爭期,美國可以任意對目標施行襲擊。這麼一來,在廣義的軍事戰略而言,那就不一定只針對化武目標,更可能是足以影響敘利亞內戰勝負的決定性因素——奧巴馬一聲令下,之後的90天,是敘利亞反對派藉覑美國空襲政府軍設施或部隊的掩護,對政府軍發動反撲的最佳時機,或是在政府軍清剿下喘一口氣的機會——1990年代的前南斯拉夫科索沃戰爭的特點,便是在於彰顯空中打擊力量,以及在空中掩護下的地面攻擊。

美國作為經常以武力保護一己利益的軍事大國,純粹為了「懲罰敘利亞」而出動航空母艦戰鬥群及多艘驅逐艦到地中海,這樣的戰爭成本,不可能只為「國際公義」,其餘各種邊際利益必會一一觸及。敘利亞局勢牽扯的是整個大中東的國際形勢,美國的方略在於控制大局,使之勿朝向不利美國的方向發展,在強大的空中軍力彈壓之下,地中海以至中東一帶都會神經繃緊過覑未來90天,這就為美國擘劃戰略藍圖帶來機會。

目前可以遏制美國藉「懲敘」而把戰爭紅利擴大的反制之道,其中之一的關鍵在於聯合國。首先要等待聯合國化武調查團報告,再在安理會提出決議,限制美國動武的強度及期限,務求把打擊點及攻擊時間壓縮到最小。儘管美國未必跟從,但至低限度可以通過全球的道德力量加以壓制,令到這個軍事大國不可以隨便動手。

俄公開宣稱援敘

美只有兩條路走

客觀上來說,美國90日出兵的計謀還有一個本土政治因素,明年是中期選舉年,民主黨的策略可能包括盡量把「懲罰敘利亞」消費淨盡,因為美國的主要軍事部署僅是空中打擊,更可能是「戰斧」巡航導彈的遠距離攻擊,美軍傷亡可能幾乎等於零,減低了國內反戰情緒,然而就在這90天之間,連綿不絕的導彈卻能把「懲敘」的政治效應擴大到明年初,間接替角逐國會及地方議席的民主黨人打氣。共和黨的應付之道,只能要求短期內「懲敘」,以免曠日持久累及本身,但上了民主黨的當已是不言自明。

不過,從目前的態勢看,美國未必能事事如願,因為在G20峰會上,俄羅斯與美國在敘利亞危機上呈現公開對抗,俄方更拋下一句「支援敘利亞」,從武器供應及人道援助皆可以出手。這是冷戰結束20多年來,除了前南斯拉夫,俄羅斯另一次在國際危機公開與美國對覑幹。面對危機,美國只有兩條路﹕一是傾向以談判解決,一是走向動武不歸路。從美國的牛仔好戰本質,以及民主黨政府曾參加兩次世界大戰及韓戰越戰的「傳統」,美國獨斷獨行的可能性不低。加上奧巴馬把國內政治押上,他或會完全不理會聯合國,通過北約機制甚至獨自行事。中東再現烽火的陰霾勢將橫越2013年末到2014年初,和平與戰亂正在面對覑世人。

香港   明報


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