多請維權領袖參與政府決策

記者盧葦／整理

　評論解讀在民眾抗議下，四川什邡市政府表示立即停建鉬銅項目。論者指，民眾抗議不應停留在簡單的鄰避運動。廣東番禺始於2009年的反垃圾焚燒廠公民行動，直到今年4月才公布選址，在這個漫長的過程當中，維權領袖長期保持與官方互動，參與了整個決策過程的論證、評議乃至行動，值得推廣。

　近日，四川什邡地區民眾持續表達抗議，反對當地投資百億的鉬銅項目。市民6月30日開始陸續到市委門口表達反對意見，7月2日，什邡市政府表示立即停建該項目，何其迅速的反饋和決策。這聽上去似曾相識，2011年8月，大連3萬市民上街抗議PX化工項目建設，當天市長就在現場向示威人群喊話，並承諾搬遷工廠。

　不應止於鄰避運動

　民眾的抗議如果只是簡單的鄰避運動，那麼，他們的目的達成了。但從社會治理的制度化、規範化來看，這些快速的決策實際上並不讓人感到心安。

　2007年備受關注的廈門PX事件也是一場鄰避運動，直到2009年廣州番禺的反垃圾焚燒廠公民行動，可謂是此類環境抗爭行動的高潮。

　廈門PX項目最終遷至漳州建設，而番禺垃圾焚燒廠的選址經過反覆論證，直到今年4月才公布選址番禺區大崗設備基地。

　在這3年時間當中，番禺市民、曾經的維權領袖、投入關注此事的廣州媒體人、學者，並沒有滿足於原址被否決的自利目標，而是長期保持與官方互動，參與了整個決策過程的論證、評議乃至行動：有青年學者甚至到台灣考察垃圾焚燒廠的建設狀況。可以說，經過長時間公民社會的培育發展，廣州公民已不再滿足於「別建在我家後院」的鄰避訴求。學者郭巍青曾發表題為〈我們的垃圾在他們那裡燒〉的文章，提示關切被輿論忽視的李坑垃圾焚燒廠狀況。

　部分居住在番禺的媒體人也開始反思自利與利他之間的內在矛盾，將思路調整到分析技術層面屏障的分工上，與維權居民共同推動政府採納關於提倡垃圾分類的建設性意見，不再僅僅為了反對而反對。

　這3年，當初參與組織策畫抗議行動的維權領袖不再是「敏感人物」，而是廣州市政府的座上賓。原來淹沒在眾多ID當中的普通網民成為了民意代表、社會活動家，他們多次受邀參與市長、副市長的座談會，就垃圾焚燒項目的可行性進行反覆的論證以及協商。

　這批成熟起來的公民，從環境抗爭運動中體驗到了參與公共決策的成就感，而對官方來說，則在這個開放議事渠道、增加民意代表的社會治理模式當中，減輕了決策壓力，將民眾的抗議處理從「政治化」轉變為「例行化」處理，進而納入制度化軌道。

　官民協同治理模式

　在官民協同治理過程中，如果沒有維權公民理性而富有建設性的抗爭技巧，政府可能仍然停留在封閉式決策的路徑依賴上；但反過來說，如果沒有廣州市政府相對開放的社會治理姿態，再高明的行家裡手，恐怕也難以參與到決策環節當中去。

　這種官民協同治理模式，自然是雙贏的，將為中國社會處理民眾抗議找到一條協商式民主的路徑。但是，長遠來說，只有啟動廣泛的政治改革之門，將這一系列地區經驗納入體制的機理當中，成為行政行為程序合法的法治基礎。

　這樣，市長拍腦袋決策建與不建一個經過論證的項目，才會受到行政行為合法性的制約，同時，民眾原本激進的訴求也會日趨理性。

　（摘自《環球時報》2012-7-4，作者彭曉芸）


台灣 中國時報

兩岸貨幣清算機制談判應加速進行

中央銀行正在與大陸人民銀行洽談兩岸貨幣清算機制的進一步工作，最近金管會也連續推出開放國內企業發行人民幣債券，並且鼓勵銀行OBU優先投資的政策，兩岸金融交流的實質進展因此又向前邁一大步。我們認為政府應該儘速與大陸建立擴大金融往來的平台，抓住大陸推動人民幣國際化的歷史機運，全面發揮台灣的既有優勢，為台灣的製造業、金融業，乃至大中華區下一個三十年發展的藍圖，創造有利的環境。

　兩岸貨幣清算機制的建立與持續擴大，不只是台灣金融業的業務增長契機，更是台灣整體發展戰略不可忽視的重要環節，這不只是中央銀行總裁彭淮南的任務，更是衡量馬政府執政成敗的關鍵要素。主政當局面對這個嚴肅的議題，不能夠只用技術性的角度來思考，必須以大中華全面發展的歷史高度，給與央行總裁完全的授權與全面的政策支持。

　雖然馬政府最近弊案纏身，政策推動四處受阻，兩岸談判投保協定也馬失前蹄，但是馬政府絕不可因此就氣餒懈怠，反而應該重整旗鼓，全力支持彭淮南談好兩岸貨幣機制，為兩岸未來金融發展鋪設出穩固且平坦的高速公路。

　人民幣國際化是中國大陸最重要的國家戰略之一，雖然大陸面對這個嚴肅的課題，態度極為謹慎，採取寧穩勿躁進的態度，但是發展的方向與決心則無可置疑。作為大陸最密切的貿易夥伴，並且擁有與大陸的獨特歷史關係，台灣在人民幣國際化的進程中，必然可以扮演無可取代的特殊角色。面對人民幣國際化的歷史機緣，連遠在地球另外一邊的倫敦、遠在地球南緣的雪梨，都積極發聲爭取人民幣離岸中心的業務，與大陸唇齒相依的台灣，不僅不可自外於這個趨勢，更應該積極參與，協助大陸建立穩定的人民幣國際交易平台。

　如今台灣與大陸的貨幣交流仍然處於幼稚園的階段，加速金融互動是刻不容緩的工作，否則參與人民幣國際化將只是再一次虛幻的口號。兩岸金融往來一直到2009年11月16日簽署銀行、保險、證券期貨三項金融監理合作瞭解備忘錄（MOU），才算結束長達六十幾年的封閉，但是隨著大陸觀光客的開放，以及兩岸直航所帶來龐大的實質人民幣換匯需求，直至2010年7月13日，由兩岸的中央銀行協商，指定以香港中國銀行作為台灣的金融機構「拋補人民幣現鈔的清算銀行」之後，台灣的商業銀行才真正開始提供人民幣現鈔的服務。

　提供現鈔買賣只是金融往來的最基礎業務，進一步還有金額龐大的貿易融資、現金匯兌，再持續往上發展，才會觸及屬於金融服務領域的有價證券、債券，甚至更高端的金融衍生性商品交易。這一層一層的業務，具有無限發展的空間，如何架構有秩序的開放平台，正是彭總裁洽談建立兩岸貨幣清算機制的核心任務。

　從李登輝至今的歷任總統，面對大陸金融開放的政策，始終採取敝帚自珍的保守態度，想要鎖國偏安，結果台灣的金融業者無法參與大陸高速成長的業務，十幾年下來體質日益孱弱。二十年前台灣的龍頭銀行還有實力與大陸同業平起平坐，如今不論是資產規模、資本淨值或者上市總市值，都只剩下大陸銀行的零頭。執政者「綁架」金融機構，抱著偏安江南的心態所造成的損失，是台灣國力衰退的根本原因。

　如今，政府終於重新以正面的角度來思考兩岸金融交流，我們當然給與肯定的掌聲。不過，令人擔心的是，兩岸開放的進度最近遲滯不前，除了觀光客人數增長之外，其餘實質的進展幾乎繳了白卷。兩岸從2010年6月29日簽署ECFA協定之後，投資保障協定就已經呼之欲出，但是至今兩年的時間仍然一無所成，甚至連原訂的第八次江陳會都在大家高度期待之中遭到推遲。

　我們擔心的是，能夠帶給兩岸交流重大實質利益的投保協定，在持續兩年的談判後仍然毫無所獲，卻透露出令人擔憂的警訊。是不是我方決策流程僵化，導致前線談判代表們缺乏交換籌碼？或者前線談判代表只知照本宣科，無力創造達成協議的環境？或者是政府對於大陸的態度誤判情勢，過度樂觀？不論是何種情形，都值得政府決策高層虛心檢討、切實改進，不要陷在技術性的泥淖，更絕對不能在貨幣清算機制談判上再重蹈覆轍。

　從2010年7月13日中央銀行與金管會會同修訂《人民幣在台灣地區管理及清算辦法》至今將滿兩年，兩岸金融往來更上一層樓的時機更趨成熟。我們建議馬政府給與央行彭總裁最大的授權，更期望馬政府能夠從人民幣國際化的宏觀角度，思考兩岸金融往來的政策，為台灣的金融產業、製造業與服務業，打造一條安全、高流量、高成長的金融高速公路，這也是馬政府責無旁貸的歷史任務。


台灣 中國時報

重視多元社會 過半統戰部長進常委

記者林琮盛／綜合報導

　前天，中共北京市黨代會落幕後，正式宣告中共省委大換屆業已完成。在新一輪省市區的常委幹部中，卻出現一個過去少有的現象：超過一半的省分統戰部長位列在省委常委的名單中。這意味著，隨著大陸社會的多元化，不同階層和組織的興起，中共對統戰工作的重視更為加大。

　香港《大公報》指稱，2004年起，中共對地方黨委進行了「減副」，每省的省委副書記由平均5、6人減少至2人，省委常委組成人員名額一般固定為13人。

　從本次省委大換屆來看，除了情況特殊的新疆、西藏之外，絕大多數省分省委常委均為13人。上海、內蒙古等少數的地方選舉產生了12名常委，缺額的一人均是軍隊幹部。按照慣例，各省常委中需要有一位來自軍方的代表，通常是當地駐軍的司令員或政委。

　通常，13名常委由下列人員組成，省委書記、2名副書記及省委組織部長、宣傳部長、紀委書記、政法委書記、祕書長、常務副省長、省軍區司令員（或政委）、省會市委書記基本是當然人選。

　其餘名額則各省情況不一，有的除省會之外，還有其他重要城市的書記也會進入常委會，如廣東深圳、浙江寧波、遼寧大連、山東青島、江蘇蘇州、福建廈門、河南洛陽的書記，多年來基本也都是由省委常委兼任。

　隨著社會新階層興起以及新型社會組織、經濟組織的增多，統戰工作日益重要。在本輪換屆中，有超過一半的省分統戰部長也進入省委常委行列。

　在北京、天津等高校眾多的地方，還專門有一位市委常委兼任教育工委書記，如北京的趙鳳桐和天津的朱麗萍。


台灣 中國時報

三一重工 爆30%員工離職

三一重工傳出有近30%員工離職的消息，不過公司方面予以否認。圖為三一重工的生產線。（新華社）


記者林宸誼／綜合報導

大陸人民日報社下的《國際金融報》昨天報導，大陸第1大工程機械製造商、被視為是民企標竿的三一重工傳出有近30%員工離職的消息，不過公司方面予以否認。

梁穩根是三一集團現任董事長，他曾連續成為2011年富比士大陸富豪榜和胡潤百富榜的雙料「大陸首富」。並在日前成為湖南省出席中共十八大的代表之一。

第一財經日報昨天分析，從2011年4月份開始，伴隨大陸的宏觀調控，工程機械受房地產、鐵路等下游影響非常大，以往爆發式增長的工程機械市場，開始出現持續低迷現象，至今未現轉機。

曾在三一重工泵送事業部擔任3年多裝配鉗工的王永乾，日前被告知遭辭退，辭退原因是在操作上的一次失誤。王永乾表示，在他所在公司確實有近30%的人辭職，「當時去人事部辦離職都是排著隊。」

王永乾所提到30%的人辭職，與日前「三一重工即將裁員30%」的傳言，恰好吻合。儘管三一重工公關部負責人陳志婷日前曾公開否認，表示沒有聽說任何有關公司裁員的消息。

此外，另一批員工下定決心離開，是由於三一重工推出的「工資改革方案」。這個方案按照三一重工總裁向文波描述，是由傳統「計件工資制」的多勞多得，轉向「綜合工資制」的優勞優得轉變，目的是均衡淡旺季工人收入，推動精益製造能力提升。

在三一重工擔任研發人員的李作浩表示，工資改革對於研發人員影響並不大，主要是一線工人影響最大。李作浩坦承，他所在公司的銷售業績比起以往減少許多，「現在整個行業都不景氣。」

山東一家工程機械高層指出，工程機械受房地產、鐵路等下游影響非常大，尤其是鐵路領域機械更慘。根據統計，今年1到5月，全大陸的鐵路固定資產投資為人民幣1,296.54億元，比2011年同期減少41.1%。其中全大陸鐵路基本建設投資為人民幣1,054.8億元，比2011年同期減少46.9%。

降價過頭 傷了筋骨

三一重工副總裁、泵送事業部董事長梁林河日前在微博指出，競爭從成交條件之爭開始演變成價格戰，「需求不景氣，降價不是良藥，只是毒藥。」

第一財經日報昨天報導，其實今年4月，梁林河就率先在微博上首次公開指責競爭對手，稱混凝土設備競爭到最後的瘋狂。2個多月後，梁林河再次在微博上指責競爭對手：「需求不景氣，降價不是良藥，只是毒藥。」

這次他並未點名道姓指出競爭對手。不過業內人士普遍認為，梁林河所指的就是中聯重科。因為這兩家公司在混凝土機械領域是最大的「對手」。

對於梁林河爆料的降價消息，一家大型外資工程機械銷售人員表示，如果有大幅下降，應該是個別現象，「每台車降人民幣10萬以上(約新台幣47萬元)無異於自殺。」這名工程機械銷售人員說。

不過他同時透露，雖然沒有大幅降價，但今年市場上，廠商給代理商的優惠明顯增加，例如每台車給人民幣人民幣1到2萬元(新台幣4.7萬到9.4萬元)的優惠，代理商在銷售時，就有了降價空間。

「由於銷售不暢，現在各企業庫存都非常高，代理商手中庫存同樣如此。」外資工程機械銷售人員表示，雖然外界說有好轉的景象，但他並沒有感覺到，因此估計要到明年上半年才有可能好轉。從2011年開始，為了在激烈的競爭中贏得客戶，許多工程機械製造商，以「低首付」甚至「零首付」的銷售模式向市場激進行銷。






台灣 聯合報

九○後學生帶頭改變什邡

記者羅印冲／綜合報導

四川什邡萬人遊行中，有不少「九○後」（一九九○年後出生者）學生參與，最終改變什邡當局興建鉬銅礦場的決定。大陸知名作家韓寒在力挺示威活動之餘，昨天更盛讚大陸年輕人勇於維權、捍衛家園的做法，強調抗議事件讓很多人改變對「九○後」的觀感，非常了不起。

維權網站披露，學生是這次什邡抗議活動的重要推手，這些年輕人正以自身力量，阻擋大陸國家機器的蠻橫，打了漂亮一仗；自前晚開始，大陸微博與網站就不斷湧現聲援示威學生的訊息，且有消息指出，包括什邡中學及外地聲援抗議的廣漢中學學生，有多人遭警方逮捕。

還有消息說，什邡抗議活動，最早只是數百名高中生到中共什邡市委門口請願。儘管被校方要脅開除學籍，卻未被嚇跑，甚至還獲得家長支持，連帶引起附近城市學生加入聲援，最後演變成萬人上街遊行，並反轉當局錯誤決策。

面對學生自動參與社會運動，前天才發文力挺示威活動的韓寒，昨天再發文盛讚學生勇於維權的做法。這篇題為「已來的主人翁」文章，也迅速得到大量閱讀與轉發，留言評論超過三千條。

韓寒表示，「什邡有難，八方支援，年輕的九○後很了不起」，汶川地震改變了很多人對「八○後」的看法，什邡事件則讓很多人改變了對「九○後」的觀感。他說，「不能因為九○後燙個爆炸頭，就說人家全是非主流，比起那些無害的爆炸頭，警方的爆震彈可狠多了。」

他強調，「地方政府如果對人民使用爆震彈，其實就已經證明了自己的暴政；強烈的閃光也許能讓人暈眩幾分鐘，但無法掩飾自己的醜行。」

提到學生的參與，韓寒認為值得讚許。他說，我們做的一切，就是為了我們的孩子；「原以為八○後與九○後都是要犧牲掉的一代人，但現在看來，也許我們也可完成父輩未竟的願望。」



台灣 聯合報

因應景氣走弱 應有破格作為

過了辛苦的上半年，下半年的景氣仍然不容樂觀，日前經建會公布景氣對策信號，連亮7個藍燈；中央大學公布6月份消費者信心指數，已連續3個月下滑，其中，投資股票信心指數，甚至已接近金融海嘯最低點；台經院所公布的5月份營業氣候測驗點，對於未來半年的景氣，製造業看壞比率較上月暴增14.2個百分點，可見苦日子還未完全過去。

我們知道，上半年經濟成長率可能不到0.5%，全年若想達到3%以上的成長，就行政院主計總處的預期來看，寄望下半年出口能夠恢復相當程度的成長，以及民間投資不僅得扭轉上半年負成長的態勢，還得成長6%以上。

在出口部分，南歐主權債務問題的解決，一直無法獲得共識，而7到10月間又是西班牙的償債高峰，再加上歐元貶值，第3季歐洲不振仍將持續影響台灣出口；另外，台灣對中國大陸的出口衰退，除了有景氣因素，也有競爭力問題，上半年中國大陸大量進口原油，顯見其石化原料進口替代策略，並無任何鬆懈，同時，韓國在中國大陸市場不斷取代我國出口的態勢，也未見緩和。這些歐洲景氣，或出口競爭力的問題，恐不是一時三刻可以翻轉的。在民間自發性投資方面，除非國際景氣很快可以在第3季有明顯復甦跡象，否則，期待民間大幅增加投資，恐過於樂觀。

以目前的政府政策來看，規劃中的政府支出：政府消費維持近零成長狀態，政府投資為負成長11.38%，這也反映在今年中央政府赤字占GDP比率，由去年2.5%再降至1.6%；而在貨幣政策方面，雖然還是維持低利環境，但貨幣供給無論是M1B或M2則已持續一段時間的低度成長，所以說，目前政府政策也算是撙節聯盟的一員，從南歐諸國的前車之鑑來看，減少依靠財政、貨幣及促進消費政策，而努力提升民間產業競爭力及出口，的確是支撐經濟持續成長的重要對策。

但不可諱言，從歐洲的經驗來看，撙節政策的代價，就是得面對短期失業率的增加，因此，倘若未來國內外狀況，以及政府政策沒有顯著的改變，下半年失業問題應是無法迴避的挑戰。在政府不多花錢或多印鈔票的條件下，是否就真無計可施？那倒也未必，端看政府是否願意在許多管制心態上，做出彈性調整措施。

首先，引導民間資金投資公共建設，目前政府雖然財政拮据，但民間游資卻異常豐沛，如果可以設定公共投資合理利潤，引導這些游資投入，不僅可以緩和資產炒作，也為未來的發展奠定基礎，但政府得先除去「擔心」圖利廠商心態。

第二，目前有許多台商想要回台投資，但卻缺工，有無可能在此兩三年不景氣，且為台商猶豫關鍵期間，提供外勞比例彈性鬆綁？現在有一種似是而非的說法，台灣不歡迎勞力密集產業回台。其實這些產業回台，即便短期多用一點外勞，但仍然創造許多就業，有何不可？既然職業不分貴賤，為何產業得分高低？況且，這些海外台商收攤了，台灣中間原料產業恐怕也玩完了。當然我們也瞭解，產業升級的重要，因此，我們才會建議，外勞比例彈性是短期調整作法，至於長期則可觀察評估後再調整，但無論產業要如何升級，總要有個基礎，我們都可以敞開雙臂歡迎外資陸資，實更應珍惜這些台資，有效引導回流。



台灣 聯合報

中國網友關注台灣保釣 笑大陸不作為

（中央社台北4日電）台灣保釣人士今天乘船前往釣魚台，引起大陸民眾關切，環球時報總編輯胡錫進在微博指「可惜台灣當局不願與大陸合作」、「被美國施壓」，反引來大陸網友一片罵聲，批評大陸官方的不作為。

台灣9名保釣人士乘漁船前往釣魚台海域，引來大陸民眾關注，甚至讚揚。

不過，大陸官方人民日報旗下環球時報總編輯胡錫進在他的個人微博談到此事時，卻稱「非常可惜，台灣當局不願意在維護領土主權的問題上同大陸合作，原因是美國向台北施壓，現在台灣和大陸只能各自單幹」，結果引來大陸網友幾乎一面倒的罵聲。

有網友直接質問胡錫進說，「你有什麼根據說是美國施壓？你不是號稱客觀嗎？」

有網友更表示，「什麼都要扯美國，唉！固化的人」。

有網友回應說，「跟著大陸一起用嘴皮子抗議嗎？對外抗議，對內鎮壓？」還有網友諷刺說，「笑死人，聯合大陸？怎麼聯合？一起聯合開新聞發布會？一起聯合共同表示遺憾、深表遺憾、譴責、強烈譴責？」

另一名網友則說，「人家不願意跟你（大陸）幹的原因是，你悚（膽小怕事）的跟兔子似的」；尤其台灣保釣船赴釣魚台之際「還舔著大臉說台灣小人，中國君子，別給我們丟臉了」。

網友質疑，「金三角殺了那麼多中國人，沒見你執法船開過去啊。越南抓中國漁民，你放屁了嗎？」也有網友指胡錫進「怎麼把責任全給馬總了，who（胡）總就可以睡大覺了」？

還有網友說，「人不能這麼無恥啊！連這也要怪美國。問問台灣民眾，有幾個願意跟獨裁政府合作的」？

甚至還有網友說，「說句心裡話，我真希望現在的國民黨能回到大陸」。1010704

美媒：五大跡象中國經濟亮紅燈

（中央社記者廖漢原華盛頓4日專電）中國大陸經濟成長放緩，據「外交政策」雜誌報導，從港口堆積的煤礦和政府拋售名車等5大跡象看來，大陸經濟已亮起紅燈，是否會造成社會不安和政治動盪，引發全球關注。

美 國「外交政策」（Foreign Policy）雜誌刊登香港資深記者莫斯（Trefor Moss）的觀察指出，中國大陸從地方政府拋售名車、停止賣地；廣東省出現地區暴動；暴發戶消失、奢侈品消費放慢；用電量降低、煤價下跌；以及豬價跌、蛋 價漲等5大跡象分析，大陸經濟已進入亮紅燈的階段。

報導說，從數字來看，大陸經濟指標呈現融資放緩、製造業輸出減低、利率下調和國內生產毛額（GDP）成長少於8%的調整狀態。

不少經濟學者認為，大陸經濟可能已進入衰退，從其它跡象分析可以看出整體態勢。

據報導，溫州市政府在財務壓力下，計畫拋售政府持有的1300部車輛，許多城市也都出現官方賣車的特殊現象；另外，北京打壓房價措施，使得地方政府無法從出售公有地謀利，房地產炒家手頭緊，房價下跌，都衝擊地方政府的歲入。

今年大陸經濟成長，將是89天安門事件後最低的1年，國內生產毛額降低，過去工廠3班制拼外銷的熱絡場面不再，許多工廠已減低至每日1班，大批勞工不滿現狀和收入，將憤怒轉向雇主和地方官員，地方政府雖然可以控制暴動，但不保證能夠平息未來的騷亂。

報導說，有趣的是，過去大陸暴發戶「愛現」，血拼毫不手軟，但今年奢侈品消費額開始放緩，不過這不代表富豪們不花錢，大陸資金對國內市場缺乏信心，有錢人投資海外金融產品和地產豪宅，規避大陸政經風險，已投下不信任的一票。

時序進入炎夏，為了省錢，大陸民眾開始減少使用冷氣，導致用電量降低，進口煤礦堆積在港口；表面看來大陸進口煤礦超過需求，但今年大陸煤價下跌10%，「中國不開冷氣，全球經濟打噴嚏」的蝴蝶效應開始發酵。

最後，報導指出，豬肉雞蛋價格也可看出大陸經濟開始轉向。

過去5年中國豬價每年大漲5成，民眾叫苦連天，但過去4個月豬肉價格已低過計算成本的豬價和飼料比率，養豬戶苦不堪言，政府還得「買豬救市」。

大陸民眾不買豬肉，轉買較便宜的雞蛋攝取蛋白質，使得蛋價飛漲，「棄豬買蛋」市場失調，不過是大陸經濟變化的縮影。

報導說，這些經濟轉型的大小問題，都將考驗今年秋季上台的新領導班子。1010704

國務院加強監管食品安全 要求三年見效

（實習記者 田一涵 北京報道）內地食品安全問題屢遏不止，國務院近日決定，首次將食安納入地方績效考核，並提出用3年左右的時間，使內地食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。

　日前出台的《國務院關於加強食品安全工作的決定》指出，要堅持重典治亂，始終保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態，對各類違法犯罪行為，堅持「嚴」字當頭，露頭就打、毫不手軟。進一步加強行政執法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪案件，及時移送立案，並積極主動配合司法機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。要嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，切實解決「違法成本低」的問題，讓不法分子付出高昂的代價，從根本上扭轉食品安全違法犯罪頻發的勢頭。

重大事故 評優一票否決

　決定提出，為促進食品安全監管責任的落實，明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，並將考核結果作為地方領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。對於發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。

　決定還提出加強中國食品安全的階段性目標，用3年左右的時間，使中國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使中國食品安全監管體制機制、食品安全法律法規和標準體系、檢驗檢測和風險監測等技術支撐體系更加科學完善，生產經營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

列「黑名單」 健全召回制度

　這個決定要求加強食品生產經營監管，建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產經營環節。

　食品經營者要建立並執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。同時，建設食品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平台，並與金融機構、證券監管等部門實現共享，及時向社會公佈食品生產經營者的信用情況，發佈違法違規企業和個人「黑名單」。


香港 文匯報

河南高院院长：脸是自己丢的 应勇于承认错案

针对社会上出现的个别杂音，张立勇昨天公开回应

　　□记者 韩景玮 实习生 韩雪

　　“种了别人的地荒了自家的田”、“将来张立勇不在河南当院长了，这些改革创新措施就不会搞了”……针对法官队伍中出现的司法改革杂音，7月4日下午，省高院院长张立勇专门在全省中级法院院长研讨班上回应说：河南法院司法改革不是作秀走形式，不论张立勇做不做河南高院的院长，只要这些措施管用，肯定还会持久推行。

　　反驳杂音：河南法院改革不是“走形式作秀”

　　近年来，河南高院推出了一系列司法改革创新措施，比如推行司法公开，开展社会法庭试点、人民陪审团试点等。大部分法官对这些措施持肯定态度，但也有一些人仍有不同声音。有人认为推进这些创新措施不是法院的本职工作，而且会牵涉大量精力，会影响法院的主业，是“种了别人的地荒了自家的田”；有人认为这些改革措施不会有长久生命力，甚至说将来张立勇不在河南当院长了，改革就不会搞了。

　　针对杂音，张立勇反问：我们是不是种了别人的地荒了自己的田？实践证明，河南法院的司法改革不是“走形式作秀”，这些措施确确实实解决了长期困扰法院的一些问题。

　　比如社会法庭，三年多来，我省法院受理案件数量稳中有降。再如推行“法官村长”工作机制，过去基层法院下乡办案遇到的最头疼问题就是“送达难”、“寻找证人难”、“找被执行人难”，现在我们一下去，群众就会主动地帮助我们找当事人、找证人、找被执行人；过去我们的警车进村子里，老百姓看见都躲得远远的，警车陷到坑里，群众围在旁边笑，现在群众就会主动地围上来，帮忙把我们的警车推出来。

　　纠错实践：对错案勇于纠正更能赢得群众

　　张立勇说，近年来，河南法院在纠错和问责的态度上引起了社会各界广泛关注，其中不乏一些质疑。一些专家、学者甚至法官提出，纠正错案会损害司法权威。尤其是对处理赵作海错案，不少同志认为损害了法院的权威和形象。但“面子是别人给的，脸是自己丢的”，从近几年纠错的实践来看，面对错案，勇于承认、敢于负责，更能赢得群众认可。对于发生错案，决不能因为害怕改判后善后工作难做而拖延纠错，决不能因为片面强调司法权威而拒绝纠错，决不能因为个人或单位的得失而抵制纠错。面对错案要不遮掩、不回避，只有这样，群众才会信服，老百姓才会相信法律，法律也才有尊严，才能够真正树立司法的权威。

　　张立勇说，2008年以来，我们对违法违纪问题始终坚持“零容忍”，发现一起，严查一起。但一些干警认为，这是在自揭家丑、自损权威；是自己人整自己人，是对法官的“伤害”，应当对这些人进行适当的“保护”和“照顾”。但回过头来看这些被处理人，有没有一起人为“扣帽子”、搞扩大化了呢？没有！这么多违法违纪问题都是确实存在的，并且给全省法院、全体法官形象造成了极大损害。面对这样的情况，我们对违法违纪问题还能容忍？还能姑息迁就？


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