因應景氣走弱 應有破格作為

過了辛苦的上半年，下半年的景氣仍然不容樂觀，日前經建會公布景氣對策信號，連亮7個藍燈；中央大學公布6月份消費者信心指數，已連續3個月下滑，其中，投資股票信心指數，甚至已接近金融海嘯最低點；台經院所公布的5月份營業氣候測驗點，對於未來半年的景氣，製造業看壞比率較上月暴增14.2個百分點，可見苦日子還未完全過去。

我們知道，上半年經濟成長率可能不到0.5%，全年若想達到3%以上的成長，就行政院主計總處的預期來看，寄望下半年出口能夠恢復相當程度的成長，以及民間投資不僅得扭轉上半年負成長的態勢，還得成長6%以上。

在出口部分，南歐主權債務問題的解決，一直無法獲得共識，而7到10月間又是西班牙的償債高峰，再加上歐元貶值，第3季歐洲不振仍將持續影響台灣出口；另外，台灣對中國大陸的出口衰退，除了有景氣因素，也有競爭力問題，上半年中國大陸大量進口原油，顯見其石化原料進口替代策略，並無任何鬆懈，同時，韓國在中國大陸市場不斷取代我國出口的態勢，也未見緩和。這些歐洲景氣，或出口競爭力的問題，恐不是一時三刻可以翻轉的。在民間自發性投資方面，除非國際景氣很快可以在第3季有明顯復甦跡象，否則，期待民間大幅增加投資，恐過於樂觀。

以目前的政府政策來看，規劃中的政府支出：政府消費維持近零成長狀態，政府投資為負成長11.38%，這也反映在今年中央政府赤字占GDP比率，由去年2.5%再降至1.6%；而在貨幣政策方面，雖然還是維持低利環境，但貨幣供給無論是M1B或M2則已持續一段時間的低度成長，所以說，目前政府政策也算是撙節聯盟的一員，從南歐諸國的前車之鑑來看，減少依靠財政、貨幣及促進消費政策，而努力提升民間產業競爭力及出口，的確是支撐經濟持續成長的重要對策。

但不可諱言，從歐洲的經驗來看，撙節政策的代價，就是得面對短期失業率的增加，因此，倘若未來國內外狀況，以及政府政策沒有顯著的改變，下半年失業問題應是無法迴避的挑戰。在政府不多花錢或多印鈔票的條件下，是否就真無計可施？那倒也未必，端看政府是否願意在許多管制心態上，做出彈性調整措施。

首先，引導民間資金投資公共建設，目前政府雖然財政拮据，但民間游資卻異常豐沛，如果可以設定公共投資合理利潤，引導這些游資投入，不僅可以緩和資產炒作，也為未來的發展奠定基礎，但政府得先除去「擔心」圖利廠商心態。

第二，目前有許多台商想要回台投資，但卻缺工，有無可能在此兩三年不景氣，且為台商猶豫關鍵期間，提供外勞比例彈性鬆綁？現在有一種似是而非的說法，台灣不歡迎勞力密集產業回台。其實這些產業回台，即便短期多用一點外勞，但仍然創造許多就業，有何不可？既然職業不分貴賤，為何產業得分高低？況且，這些海外台商收攤了，台灣中間原料產業恐怕也玩完了。當然我們也瞭解，產業升級的重要，因此，我們才會建議，外勞比例彈性是短期調整作法，至於長期則可觀察評估後再調整，但無論產業要如何升級，總要有個基礎，我們都可以敞開雙臂歡迎外資陸資，實更應珍惜這些台資，有效引導回流。



台灣 聯合報