網路安全躍升為中美重要議題

明鏡記者范方華／世界各國對網路安全和網路科技的研發日益重視，美國國防部早在2005年已將網路與陸、海、空、太空並列為五大空間，中國則成立“網路藍軍”，提高部隊的網路安全；對於中國的網路能力，美國也持續關切。美國國防部2011年《涉華軍事與安全發展報告》（Military and Security Developments Involving the People's Republic of China）便首次提及“源自中國的網路攻擊”，網路安全議題正成為未來中美關係裡的重要議題。

網路安全躍升中美重要議題

前美國國家安全顧問，同時也是前美國國務卿的基辛格（Henry Kissinger）2011年6月曾指出，美國和中國都有很強的情報收集能力，兩國應該在限制網路襲擊活動上達成共識。

菲德勒對《明鏡》表示，當網路時代的指標——Google遭黑客入侵一事，與談及網路安全的冷戰現實政治的指標基辛格連結在一起的時候，就反映出網路安全議題已變成美中關係的一個重點，不過只要回顧歷史，就會發現網路安全議題的崛起並不令人訝異。比如公海和外層空間等公共空間的安全問題，都曾引發大國之間的擔憂和競爭，雖然沒有一國家擁有公海和外層空間的主權，但這些空間仍舊成為大國間較量安全性和影響力的策略場所。

“如今網際空間的策略重要性成為中美間的主要議題，反映出兩股趨勢，一是中國的崛起，一是互聯網轉型成一種政治、經濟、軍事的資源。網際空間就好像公海和外層空間一樣，具有地緣政治性，是權力和主張競逐的場所，對於美中這兩個G2國家來說更是如此。”菲德勒說。

美國前駐華大使洪博培指出，由於中國認為網路攻擊問題高度敏感，因此美國要想與中國討論此問題，難度不亞於討論導彈防禦等軍事問題。菲德勒對《明鏡》指出，中美兩國都擔心對方的網路發展並且彼此競爭，沒有共同點，值得探討的是，這樣的擔憂與競爭會如何影響中美的和平關係。

“中美關係的一個問題點是，不論是哪一方，都不確定什麼是‘中國的挑戰’，在網路領域裡，中美間的分歧越來越大，這也使得此議題成為中美關係裡一個具有爭議的重點議題。”菲德勒對《明鏡》表示，如果美國希望中國停止發展網路力量，那美國自己也得停止這項動作，可是美國並不想這麼做。中美現在比較像在網路空間裡探索，都想瞭解對方的網路武器威力多大，雖然只是探索，卻又嚴肅以對，特別是在研究對方網路攻擊能力的時候，都假設這是一個很大的問題。”

菲德勒認為，美國將正在崛起的中國視為挑戰者，此外，不論是創造或發展方面，美國都處在網路領域的領導地位，這個情況又強化了中國想挑戰美國政治和網路現狀的說法。“中美兩國都已經意識到，他們應該從政治和全球觀點出發，為自己的網路相關作為做出解釋。比如國務卿希拉里非常強調‘互聯網自由’，認為每個人都有權上網、在網上表達自己的意見，奧巴馬政府宣稱‘互聯網自由’是普世價值，也出台一項計畫，幫助對那些被獨裁政府審查的異議份子。”

至於中國則強調相互尊重。“美國對互聯網的作法，讓中國覺得美國又一次地干涉中國內政，這不是中國希望見到的網路空間——一個變成美國‘遊樂場’的網路空間。中方強調尊重主權和利益、平等、互不干涉，等於把中國政府所提出的‘和平共處五項原則’帶到網路空間的領域中。”菲德勒說。

菲德勒認為，中美兩國對網路空間的看法根本上不同，因此加深了彼此之間的不信任，目前中美網路安全的競爭正演變成一種二元結構（binary），在此結構中，中國與美國的網路力量和原則正在分歧，立場正逐漸強硬，而兩國境內對這場競爭多抱支持態度，對美國來說，把網路空間的領導權讓給中國，就等於肯定美國衰弱的說法，對中國來說，它能在網路空間裡測試互聯網在國際事務中的重要性，以及網路空間有多大的政治象徵意義。“所以網路武器、網路戰等問題，都比不上中美之間對網路空間看法的分歧，這才是最重要、最根本的問題。”菲德勒對《明鏡》說。

網路安全已躍升中美間的重要議題。（網路圖片）