奥巴马以国际海洋法为后盾应对中国崛起

奥巴马政府再次力图推动国会批准加入国际海洋公约法，认为尤其是在面对中国这样国力崛起的国家时，这将扩大美国处理海事纠纷的空间。

美国国防部官员周三在国会外交委员会举行的一次听证会上强调，华盛顿至今没有批准海洋法公约，这使得美国军方在处理与中国这样新崛起的国家间的有关矛盾时，面临的风险升高。

美军参谋长联席会议主席邓普西（Martin Dempsey）指出，美国军方的行动必须依据航海方面的国际法规和惯例，而世界各国对此可以作出不同的解读。因此不批准海洋法公约的后果之一是，其他国家会按照自己的利益对国际法规和惯例作出解释，而美国则面临与这些国家发生冲突的风险。

美军参谋长联席会议主席邓普西

国防部长帕内塔（Leon Panetta）也表示："如果我们不是这个公约的成员，不能在谈判桌上处理相关问题，就只能运用海军力量解决。而一旦发生这种情况，冲突的风险就会增加。"

国际海洋法公约诞生于1982年，目前已有160多个国家签署批准。该公约确立了沿岸国家对12海里领海的主权，但同时保障其他国家航行和飞越领空的权利。美国国会曾两次在专业委员会范围对批准公约进行表决，但由于反对力量强大，均未能提交参议院进行全体表决。

利益远大于损失

反对者认为，如果批准该公约，美国将不得不向国际组织转移部分主权，包括在大陆架开采油气资源的收益。帕内塔和国务卿克林顿则表示，公约给美国带来的巨大经济和军事利益，将远远大于损失。美国的商会、绿色和平组织以及石油和其他工业界代表也曾表态支持批准海洋法公约。

支持方指出，由于美国海岸线绵长，如果加入公约将比其他国家获益更多。这将延展美国的海洋主权，同时使美国海军在全球范围航海权利拥有更充分的法律依据。外交委员会主席、民主党参议员克里（John Kerry）说："中国和其他国家正在南中国海和其他区域试图确立界限宣示自己的主权"，加入海洋法公约可以让美国面对过分要求以及对美国军舰和商业船只的非法限制进行反制时拥有更强大的法律后盾。

尽管克里敦促国会尽快批准这一公约，但他同时表示，为了让这一进程"远离总统政治的喧嚣"，外交委员会不打算在今年11月大选前将公约提交参议院表决。

来源：路透社 编译：叶宣

责编：苗子

德国之声