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2012年5月19日星期六
凝聚朝野共識 兩岸政治談判籌碼
【聯合報╱記者賴錦宏/台北報導】
銘傳大學教授楊開煌表示,未來四年馬總統可以啟動「兩岸文化教育交流框架」;另外要在總統府下建立「兩岸和平委員會」先凝聚朝野共識,建立互動平台後,才能與大陸進行涉及政治的協商。
楊開煌指出,馬總統應在總統府下建立兩岸和平發展委員會,邀政黨領袖及各界菁英參與,並成立數個功能性議題的工作小組,提供委員會作為議事參考。
楊開煌表示,馬總統應同時處理朝野關係與兩岸關係,在朝野關係上,應建立制度化的朝野溝通平台,並支持兩岸朝野政黨的多元及多軌對話機制,政府各部門也有責任營造建構朝野共識的友善氛圍。
楊開煌認為,對台灣內部未來發展的走向,以及朝野如何建立共識,執政黨欠缺完整論述,民進黨則應對兩岸議題進行深刻檢討。他也表示,接下來僅有兩年沒有選舉,時間是否足以建立台灣內部共識,仍然存疑。
楊開煌表示,國民黨提出「一國兩區」,是為了向大陸表達政治互信,去年十二月至今年三月,中共涉台領導人曾經三次提及要「增強兩岸政治互信」。但國民黨內缺乏兩岸和平發展時期的論述,未來若能發展成「一中兩區」,才算是進階。
楊開煌說,九二共識在國際接受度相當高,原因是其中含有「中華民國」概念,馬總統應尋求建立「中華民國」核心論述,做為台灣內部共識的基礎。「一中兩區」才是涉及兩個公法人的論述,做為執政黨的奮鬥目標。
政治大學國家發展研究所教授童振源則認為,馬總統應推動一個法源依據的「兩岸和平發展委員會」,有了這樣的機制後,未來如果民進黨有機會執政,這個機制也可以持續運作。童振源表示,希望在這過程中,兩岸以及朝野政黨都能夠有多元化的對話,有助消弭不必要猜忌。
他認為,短期內,馬總統應儘速完成ECFA後續的四項議題協商,迅速啟動與主要貿易夥伴的自由貿易協定(FTA)協商;此外可以和大陸推展功能性議題為主的談判,如司法互助、疾病衛生、永續發展、大陸人權與民主、社會公平正義等議題。
童振源指出,建立朝野共識是凝聚台灣面對大陸的內部力量,也是島內的籌碼;馬總統應主動釋出善意,促成朝野互動,先化解不必要的猜忌。他強調,只有形成高階議題共識,再有朝野有理性合作的互動,馬總統才有更大籌碼和對岸商談涉及政治的議題。
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