江迅：日本擬軍援菲律賓制衡中國

日本計劃向菲律賓提供包括千噸級大型巡邏船在內的十二艘巡邏船，協助菲提高海上保安能力；也將向越南及大馬提供巡邏艇裝備，發揮政府開發援助貸款（ODA）力量。中菲關係不穩，在菲華人處境堪憂。

菲律賓傍日本牽制中國，菲律賓拉日本攪渾南海，日本出錢幫菲律賓強軍，日本拉攏菲律賓聯手互動。時下，這類消息時有所聞。日菲之間動作頻頻，引發北京強烈關注。菲律賓駐華大使一職已空缺一年多，中菲黃岩島對峙月餘，雙方溝通的官方渠道顯然並不那麼順暢。

五 月中旬，日本駐華大使館一名外交官對亞洲週刊透露說，日本計劃年內向菲律賓提供包括千噸級大型巡邏船在內的十二艘巡邏船，以協助菲律賓提高海軍的海上保安 能力，這對菲律賓而言，不用花多少力氣，就能大大提升自己的海岸警衛能力。這位外交官說，目前在日本工作和生活的菲律賓人已超過二十二萬人，日菲兩國之間 沒有領土和歷史等懸而未決的爭端，雙方交往顯得順暢許多。

四月下旬，日美就駐日美軍基地遷移協定作了確認，多年來一直困擾美日關係的駐日 美軍基地搬遷問題取得「突破性進展」。值得注意的是，這份「遲到」的協議，把與日本看來「不沾邊」的菲律賓納入進去。根據駐日美軍重組計劃，日本將繼續做 好政府開發援助(ODA)貸款「在外交戰略上的應用」，即向與中國在南海有領土爭端的菲律賓、越南和馬來西亞提供巡邏艇等裝備。

日本已經 成為菲律賓最大出口對象國和進口對象國。據菲律賓國家統計局公布的二零一零年海外各國對菲直接投資統計顯示，日本對菲律賓直接投資所佔比重為百分之二十九 點八，遠超其他國家。上世紀八十年代曾為「亞洲四小虎」之一的菲律賓（其餘三小虎為泰國、馬來西亞、印尼），當下經濟發展極不平衡，貧富差距懸殊，五成民 眾生活在貧困線以下。時下脆弱的菲律賓經濟，在通貨膨脹下，自我認定「貧窮」人口比例大增。菲民意調查機構「社會氣象站」日前公布的民調顯示，二零一二年 三月，有一千一百萬菲律賓家庭自認為「貧窮」，較上一年十二月時的「貧窮」比例大增十個百分點。五月十二日，菲律賓總統府宣布，菲社會經濟規劃部長和國家 經濟發展署署長帕德蘭加以「健康理由」辭職，帕德蘭加是總統阿奎諾三世上台以來，第四位掛冠請辭的部長級高官，阿奎諾三世已委任「減貧專家」巴里薩坎代理 相關職務。

中國與菲律賓黃岩島對峙事件持續僵局，目前尚沒有明顯的緩解趨勢。據北京的中華全國歸國華僑聯合會經濟科技部程進說，在菲華商 佔該國總人口的百分之二，卻掌握了近八成經濟資源。華人商業力量對菲滲透很深，礦業、房地產、航空業、農業、漁業、水果業、基建等，行行都有華人控制命 脈。比例懸殊的財富分配，加劇了種族間對立。一旦中菲關係不穩，在菲華人的處境堪憂，在菲華商深感憂慮，擔心目前的投資可能會因兩國政治關係惡化而受影 響。這無疑會對菲律賓經濟帶來新的震撼。

菲錯估中捍衛主權意志

事實上，二零一二年初，菲律賓貿工部官員表示，菲律賓將調 整出口方向，把出口重點從美歐轉向中國和其他已簽訂自貿區協定的經濟體。中國—東盟商務理事會中方常務副秘書長許寧寧說，他最近接到不少企業的諮詢電話， 中國企業家正密切關注中菲南海爭端事態發展，目前形勢將影響菲律賓在華招商引資工作。一些準備對菲律賓投資的中國企業正處於觀望狀態；那些已在當地投資的 中資企業更深感憂慮。目前，兩國經貿往來已明顯受黃岩島事件影響。

中國外交正處在「成長煩惱期」。國家主席、軍委主席胡錦濤，最近在一次內部講話談到南海問題時說，菲律賓最大失算是錯估了中國捍衛國家主權和領土完整的實力和意志。黃岩島對峙持續，中國完全有實力也有國家意志奉陪到底，但菲律賓卻難以拖下去。

在 黃岩島海域，中方船隻已由五月初的十四艘，增加到目前的三十三艘，其中包括中國海洋漁業執法船三一零號、中國海監船七五號和八一號，此外還有七艘漁船、二 十三艘快艇。菲方面則只剩下兩艘船留在黃岩島海域，它們是菲律賓海岸警衛隊的「埃德薩」號搜救船和隸屬菲漁業與水產資源局的MCS3001船。

中菲戰略對峙之際，中國被迫使出慣用絕招，從經貿上緊勒菲律賓咽喉，率先從旅遊、水果進出口，推出一系列緊急政策。儘管中菲兩國均避談黃岩島事件對雙邊經貿關係帶來的影響，但事實上，菲律賓當局已開始感到憂慮。

五 月十日晚，中國國家旅遊局發布公告，提醒中國遊客近期除非必要應暫緩前往菲律賓旅遊。在菲中國團隊遊客加快返國，隨著已赴菲律賓旅遊團行程到期，到十六 日，菲律賓境內已沒有中國旅遊團。目前北京、上海、杭州等地飛往菲律賓長灘島的包機也暫停；中國大陸的中旅、國旅、青旅、攜程等各大旅行社，已暫停赴菲律 賓旅遊的發團和報名業務，並開始實施早前已報名赴菲旅遊團隊的勸退、退款等措施。

為期三天的第九屆上海世界旅遊資源博覽會，五月十日在上 海展覽中心舉辦。菲律賓展區空空盪盪，對門的馬來西亞展區卻人山人海。早在半年前就受邀的菲律賓參展方原憧憬「大幹一場」，如今展嚒搭了、歌舞演出準備 了、參展商也齊了，因中國全面暫停赴菲律賓旅遊，令菲律賓旅遊局難掩尷尬。原本還打算以抽獎方式送出二百張免費機票，也臨時取消。

菲旅遊被中國杯葛

菲 律賓旅遊局上海辦事處中方僱員戴琦說，菲律賓有十三家機構隨菲旅遊局來上海推廣，其中有長灘島新月酒店、宿霧太平洋航空等企業，也有菲律賓旅遊基礎設施和 企業振興署等機構，主要推介長灘、宿霧、薄荷島和比科爾四地旅遊，不僅準備了豐富的歌舞樂器表演，還擬免費送菲律賓食品供參觀者品嘗，但現場卻「慘不忍 睹」，乏人問津的展廳，只剩吆喝聲飄蕩。

原本中國人赴菲律賓旅遊的發展勢頭頗佳，遠比泰國、馬來西亞、印尼都好。根據菲律賓觀光部數據， 二零一二年第一季度赴菲旅遊人數總共達一百一十四點八萬人次，同比增長百分之十六。在這些境外遊客中，韓國、美國、日本分列前三位。中國大陸則以近九萬七 千人次排名第四，佔總比例百分之八點四，與去年同期相比，增長率高達七成八。不過，北京方圓旅行社總經理黃世榮稱，他們的赴菲客流量前些日子已減少大半， 最近全面空白。據春秋國旅副總經理姜偉浩透露，由於局勢發展不明朗，此次僅春秋國旅取消赴菲行程的遊客就達八百多人。中國旅遊研究院國際所副所長蔣依依認 為，中國暫停赴菲旅遊，將直接挫傷當地的旅遊業發展，菲律賓旅遊業的損失可達上千萬美元。

黃岩島事件引發經濟糾葛的另一焦點，是菲律賓輸 華水果。針對各地檢驗檢疫機構多次從菲律賓進口水果中截獲檢疫性有害生物一事，國家質檢總局三月上旬已通報菲律賓植物檢疫部門，暫停菲律賓部分出口商及其 果園、包裝廠的香蕉輸華。隨著國家質檢總局宣布加強對菲律賓水果的檢驗檢疫，至今多批有問題的菲產水果被退回或滯留大連、上海等港口，這些香蕉正在腐爛； 菲律賓香蕉出口商也表示，自從香蕉被限制出口中國後，他們已損失約十億菲律賓披索（約二千三百萬美元）。

目前，中國是菲律賓香蕉出口的第 二大市場，僅次於日本。二零一一年，菲律賓香蕉佔中國進口香蕉總量的百分之八十四點八，而鳳梨佔中國進口鳳梨總量的百分之九十四點三。根據經銷商的資料， 北京一週約銷售二、三十個集裝箱的菲律賓香蕉，大約四、五百噸。據菲律賓香蕉種植與出口商協會的資料顯示，菲每年七千五百萬箱出口香蕉中，至少三分之一去 了中國，菲香蕉產業有可能因黃岩島事件，丟掉「有價值的中國市場」，一旦菲律賓失去中國香蕉市場，將會引發香蕉業的整體衰退，令菲律賓經濟雪上加霜。


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