出口衰退 中韓FTA對台衝擊更大

蔡宏明

今年前4月我國出口年減4.7﹪，表現是亞洲四小龍之末，引起經濟部高度重視。在此之前，中韓兩國發表《部長聯合聲明》，宣布正式啟動中韓自由貿易協定（FTA）談判。本文除了進一步分析各類產品出口衰退的原因外，尤其應注意中韓FTA簽定後對台灣產業的影響。

　事實上，1至4月台灣對中國大陸及香港出口減少10.2﹪，衰退幅度遠大於對美國減少9.7﹪、對日本減少7.8﹪和對歐洲減少4.2﹪，是台灣的一大警訊。

　南韓逆勢成長

　雖然上述現象與大陸經濟走緩有關，但若就台韓在中國市場的表現而言，今年第一季台灣對中國大陸出口減少6.1﹪，但南韓卻逆勢成長4.3﹪，雙方競爭力消長，可見一斑。

　對韓國而言，由於中國市場在韓國出口中所占比例已從2001年的12.0﹪提高到2010年的25.1﹪，但是，韓國必須在中國市場上與中國大陸企業乃至日本、台灣、東盟企業展開競爭，而且中國的零配件產業正迅猛發展。因此，韓國積極地推進韓中自由貿易協定的目標，就是要保持韓國產品在中國市場上的競爭力。

　當然，台灣產品在大陸市場占有率逐漸被南韓取代，在這種情況下，展望未來，由於中韓自由貿易區大力推進中韓兩國的貿易、投資自由化，勢必將大幅提高韓國商品在中國之市占率，造成台韓競爭力進一步消長。

　首先，根據《中韓自貿聯合研究報告》採用靜態分析模式之研究顯示：中韓自貿區將使中韓兩國GDP分別增長0.395﹪和2.443﹪；根據累計模式，中韓自貿區將中韓兩國GDP分別增長0.584﹪和3.313﹪。

　因此，結論發現，如成立中韓自貿區將會使兩國廣泛獲益，並達到雙贏的局面。另外，三星經濟研究所分析顯示：韓中FTA生效後，韓國國內生產總值（GDP）將增長2.72﹪，顯示中韓FTA的利益，將超過韓美FTA（0.56﹪）和韓歐FTA（1.02﹪）。

　對台灣產業而言，根據韓國對外經濟政策研究院（KIEP）分析，南韓的手機、汽車、機械等主力商品的出口也有望大幅增加，這對台灣的衝擊，不可小覷。特別是根據韓國貿易協會和對外經濟政策研究院的分析，韓國和台灣對中國出口的20大產品中，液晶顯示器件、石化產品、半導體器件、辦公設備等14種產品呈現重複，規模約占韓國對中國大陸出口總額的60﹪。而且，如果把比較範圍擴大到50個產品，重複的產品會增加到33個。

　品質威脅台灣

　同時，根據中華經濟研究院第透過HS六位碼產品觀察，光學與精密儀器產品中的面板；機電類產品中的印刷電路板與電子零組件；石化燃料中的汽油與柴油等輕油產品；以及分布在有機化學品與塑膠類產品中的塑膠上下游相關產品，為台韓兩國在中國市場競爭的主角。預期未來韓國透過中韓FTA將有更大的貿易創造效果，對同樣倚重中國市場的台灣而言，將會是極大的威脅。

　此外，由於韓國在電子、汽車與鋼鐵等產業的技術與品牌都領先台灣。隨著經濟成長，大陸人民對於產品品質要求愈來愈高時，他們對韓國產品的需求就會逐漸超越台灣。最後，中韓建立自由貿易區將對日本形成一種強大的壓力和刺激，促使日本改變對建立中、日、韓自由貿易區乃至東亞區域經濟合作的態度，該趨勢將有利於中日韓自由貿易區的發展，進而推動「10＋3」、東亞自由貿易區的合作進程。這些趨勢對高度依賴亞洲市場的台灣而言，將是極度嚴重的威脅。

　（作者為台師大全球經營與策略研究所副教授）


台灣 中國時報