欧洲还继续救助希腊吗 ?

作者 小山

希腊国库全部可动用资金剩有20亿欧元，这笔钱是用来支付国家紧急开支，包括付给公务员工资和支付养老金，但这笔钱只能支撑到7月20日。这20亿欧元是欧洲借给希腊紧急援款的一部分，在此之前，欧元紧急援款冻结了一笔10亿欧元的拨款，这笔钱本来是用于支付希腊政府日常开支的，冻结的目的就是等待希腊星期天投票结果，新政府作出选择，是继续留在欧元区，但要服从紧缩政策，或是退出欧元区，但从此得不到欧元区一分钱救济款。

希腊剩有的20亿欧元也是欧元区借贷款项。至此希腊一共得到1256亿欧元的借款，第一笔钱从2010年5月拨出，至今整整两年出头，希腊危机不仅没有缓解，结果正相反却仍然在恶化下滑。希腊退出欧元的代价非常大，大到可能摧毁欧元机制，但希腊留在欧元区，代价也将是非常大，因为希腊从今往后只能靠借贷度日，至于什么时候这个国家才能清偿债务，那真是一个遥遥无期的回答。

国际金融看衰希腊根本依据是在于对希腊的拯救都是救希腊的急而不能救希腊的穷。而救希腊的危机是把得来不易的欧洲援款放置巨大而无底的窟窿。1250多亿欧元紧急援款拨出以后，希腊危机不减分毫就是信号。究竟希腊是怎样用了这1250多亿的救济款呢？

根据不同的报告与分析，巨额援款在希腊有四个用途，第一是清偿到限的债务，第二是结欠到期的债务利息，第三是进入政府日常开销流水账，第四投注到因债务和民众大量提款而即将倒闭的银行。

欧元区援助希腊危机的计划分为两个阶段，第一阶段从2010年5月到2011年12月，第二阶段从2012年3月开始。第一阶段的援款是紧急投注，怎样规范希腊运用援款只是今年才开始严格监督实行。欧元区其实没有细节报告希腊究竟如何分配运用了欧元援款，只是粗略肯定大部分资金用于偿还债务，包括一部分到期债务和许多利息。尽管有一千多亿欧元还债，希腊距离清还所有债务还有万里之遥，因为欧洲央行出手拯救希腊，只买470亿欧元到550亿欧元的希腊债务。到2012年底，希腊将只向欧洲央行偿付百分之88的本金和利息。

因为是债务危机，欧元区的援款当然集中帮助还债，便限制希腊挪用援款用于政府开支。在援款条件里，欧元区只同意一少部分的款项可以用于政府开支，这些款项占全部援款不足百分之10。但是希腊长达30年的债务发展根本就是从支出远远大于国民经济收入的积累历史，两百多亿援款不能满足政府支出需求。希腊政府多次试图挪用援款救助政府日常需款。今年开始的欧元援款实行专款专用的特别帐户机制，严格限制了希腊政府。而且希腊今年5月第一次议会选举组阁失败后，欧元区援款冻结了用于政府日常支出的10亿欧元款项。长达两年的紧缩，国家机关停止调长工资，引发了全国范围的抗议，导致欧元救援本身陷入被希腊人抛弃的危机。

欧洲两个机制出钱救助希腊，一个是欧洲央行，一个是欧盟委员会。各个欧洲国家，主要是德国和法国，通过上述机构出资借贷给希腊。国际货币基金组织也参加借贷给希腊，连同欧洲两个机构，这被称作救援希腊三驾车。无论是欧洲还是国际货币基金组织，对希腊救援都有很多犹豫，这在于不救援希腊将连带欧元区困境，而救援希腊，遭遇很多风险。对于欧洲来说，除了各国对援助希腊的各种阻力，重要的原因在于无论什么援款，也无论多少援款，都不能解决希腊的危机，因为所有援助希腊的资金分毫没有用于刺激经济，促进国民生产，而是还债，其中很大一部分还只是清还利息。没有经济增长的债务危机只能陷入债务泥淖。

随着希腊危机从债务危机演变成社会政治危机，越来越多的批评指向希腊的体制。长达30年的债务积累，是希腊的体制造成，然而欧元区吸收希腊入盟时对此却充耳不闻。欧洲现在救援希腊仍然在继续这样的政策，因为如同当初接纳希腊进入欧元是政治选择一样，如今欧洲救援希腊也是政治选择。

与两年前希腊危机爆发时相比，欧洲局势发生了很大的变化，西班牙与意大利也受到债务危机的打击，欧洲其他国家经济进一步受到影响，连同星期一在墨西哥开幕的世界20国首脑会议，刺激经济增长的话题超过对救援债务关注。在这个背景下，欧洲就如何继续救援希腊，在希腊举行了大选之后是一个新难题。


法国国际广播电台