缅甸准备推出新传媒法，解除新闻审查制度

　　据雅虎新闻网报道，缅甸政府准备推出新传媒法，解除半个世纪以来严厉的新闻审查制度。政府尚未公布新传媒法的草案内容，但一些传媒机构已受邀提出意见。私营英文周刊《缅甸时报》说，草案有11项条文涉及新闻从业员的权利、职业道德，以及出版商和发行商的注册细节。另外，缅甸政府还从监狱释放了一些记者，facbook也将开始进入缅甸，这个之前世界上二个禁止facebook的国家之一。

　　独裁政权的倒塌，媒体的独立开放，这是历史趋势，但是，在长达半个世纪的历史进程中，缅甸又是如何管制媒体的？

报纸均为官方出版，严格控制民营媒体的执业资格

　　在缅甸, 报纸(日报)均为官方出版, 仅允许私营出版周报与杂志。全国性的日报有Myanmar Ahlin (《缅甸之光》) K yaym on (《镜报》)以及英文版New Light of Myanmar 等3种。2010年缅甸共有周报巧2 种，其中新闻类周报41种，体育类周报39种，这两种周报也是市场份额最大的周报?? 新闻类中销售较好的周报有Weekly Eleve News、7Days News、Yangon Times、The Voiee、Myanmar Times等。此外，《金凤凰》是缅甸唯一中文报，半月刊。

　　对于民营媒体, 缅甸采取特许制, 严格控制民营媒体的执业资格。缅甸对煤体出版执照的下发管制甚严。获得媒体出版执照的或为官二代， 或与官方关系密切之人/集团, 或有官员持有股份的集团。如出版Weekly Eleven News 与其他三份周报的Eleven media group的股东包括缅甸领导人丹瑞大将的办公室主任；7Days News 的拥有者为前外交部长之子；Myanmar Times原由前缅句军情局高层将领与一个澳大利亚媒体人所创办，目前由与高层官员关系密切的某著名媒体人持有最大股份。 一般人若想出版报刊, 只能向拥有执照的人士“租赁执照”后“冠名”出版。

纸质媒体刊物在出版前均须提交至审查部门审阅，对敏感话题的管理甚为严格

　　官方对敏感话题的管理甚为严格，不允许媒体擅自报道敏感事件。对昂山素季的报道控制尤为严格。但是，严控并不意味着顺从。有时候，遭遇某些重大事件，媒体会顶着巨大风险，突破官方禁令，对具有重大新闻价值的新闻事件进行报道??表现在昂山素季事件中，缅甸一些媒体就出现集体“的事”，成为社会运动中的积极行动者，他们的行为对社会运动的进程产生巨大的影响。

不仅对纸质媒体出版有严格的控制，对新兴的网络媒体监管也甚为严苛

　　在缅句, 所有国外的社交网站(如Facebook)、即时聊天工具(如Gtalk )、所有国外博客及异见网站均被屏蔽。而且举凡缅甸国内有重大政治、外交事件时(无论正面或负面) , 缅甸网速会骤然变慢。

对违禁式报道，通常面临停刊一段时间的处罚

　　昂山素季是缅甸官方的忌讳。昂山素季获释后，缅甸大多媒体都遵循了审查部门的要求， 他们参考官方报纸的样板后报道这一重大事件。然而，有多家民营媒体突破官方禁令，对昂山素季事件做了大尺度的报道。
　　Hot News周报也因过激报道，遭到停刊2期的处罚。此次被勒令停刊的罪名是：未经审查部门审阅而擅自刊登昂山素季新闻。7Days News、Venus??、Myanmar Newsweek、SnaPshot News、Myanmar Post、The people,s Age、The Voiee等7家媒体被处罚停刊l期。7家媒体被处罚的原因有二：将刊登有昂山素季新闻的增刊版移至封面(7Days News直接刊登在封面)；刊登了一张以上的尺寸过大的昂山素季照片，过度报道昂山素季释放后的人群、演讲内容等。

由于对外国媒体不满，缅甸政府直接对部分外媒关闭采访通道

　　多少年来，缅甸一直被外界视为新闻和舆论管控最严的少数国家之一。不少国家公开批评缅甸的新闻管制政策。作为反制，缅甸政府只好对西方媒体紧紧地关上大门，并在每日的官方报纸上以标语口号点名批评的方式提醒官员和国民防范恶意的媒体。媒体成为官员和百姓眼中的洪水猛兽。

在事实真相面前，官方媒体只会撒谎，歪曲事实

　　在缅甸, 官方媒体在报道取向上一定是站在官方立场上, 官方媒体Myanmar Ahlin的昂山素季报道即是一个典型样本。
　　昂山素季释放后，缅甸官方媒体MyanmarAhlin(《缅甸之光》)Kyaymon(《镜报》)与英文版NewLightofMyanmar等均按照统一的官方报道框架进行报道。MyanmarAhlin是缅甸历史最长的一份报纸，承担着现政府的主要宣传任务。昂山素季释放后，Myanmar Ahiin一如既往以简短篇幅对该事件进行了报道?? MyanmarAhlinl月14日刊登了标题为树昂山素季(父吴昂山)之罪刑均予以解除释放??的报道，篇幅限定在1栏之内(不足1栏)。其报道框架是：总警监钦伊准将至昂山素季住所宣布释放—宣布释放内容—陪同前往的相关官员—钦伊与昂山素季亲切交谈—昂山素季所犯法律与判决—对昂山素季减刑的理由—现在释放昂山素季的理由。纵观全文，报道站在官方立场，侧重报道释放昂山素季这一核心事实以及法官的判决。在钦伊与昂山素季两人对话中，官方报道强调钦伊的正当性和话语权，对昂山素季的政治背景因素等鲜有涉及。仅在法官说明昂山素季获得减刑理由时，提及她为缅甸独立英雄昂山将军之女的背景。MyanmarAhlin在报道中把昂山素季描述为一位触犯了国家法律的普通平民，并通过钦伊的言语和对昂山素季减刑，以表现执政府的宽容大度。

让政治宣传文章占领报纸版面，粉饰太平

　　在释放昂山素季后，缅甸政府加强了宣传管理, 强化官方议程, 凸显执政者的宜传 框架。值得关注的是，2010 年12月13日，管理部门重新要求媒体继续连载因大选而暂停了3个多月之久的政治宣传文章，这类文章多由宜传部指定专人撰写，宣传议程包括：宣传执政合法性，批评昂山素季。

《联合早报》