金正恩假藉改革美名穩固政權？

【聯合報╱蔡增家／政大國關中心亞太所所長】


北韓這個國家，總是那麼令人難以預測，不論是在過去的金正日，或是現今的金正恩。只是金正日擅長出爾反爾、頻頻地製造意外，而今日的金正恩則是工於營造假象、讓人有不切實的幻想期待。

最近，金正恩忙著從各個不同的層面，鋪天蓋地將自己塑造成為一個「改革者」的形象。

在政治層面，他換掉其父親金正日一手提拔的總參謀長李英浩，由年輕有活力的玄永哲接任，意圖改變北韓保守的政治文化；在經濟層面，他與中國簽署合作協議，首次對外輸出四萬名勞工，似乎想要突破長久以來北韓封閉的經濟體系；在社會層面，他欣賞著穿上連身迷你裙的牡丹峰女子樂團，以及米老鼠表演，意欲轉變過去北韓給人反西方的意識形態。而這些細微改變的徵象，似乎已經讓塵封已久的北韓，露出一線改革的曙光，也讓敏感的國際觀察家開始嗅出，北韓是否正在複製一九七○年代中國的改革開放經驗，更期待金正恩能夠成為另一個鄧小平。

但是金正恩是真的想要改革嗎？金正恩真是個改革者嗎？

首先，金正恩雖然在去年順利接班，也在近日成功的晉升為元帥，但是他的執政基礎卻是相當薄弱，前有前朝老臣不願放權，後有姑父張成澤的虎視眈眈，在這種情況下，他當然要積極的撤換過去的守舊派，以加強對軍方的掌控。因此，金正恩近日撤換總參謀長李英浩，主要乃是要培養自己的班底，而並非想要進行政治改革。

其次，今年以來，在西方各國的經濟制裁下，北韓國內的經濟並未好轉，金正恩深深了解，經濟民生是穩定社會及民情的重要根基，因此，想複製菲律賓經驗，轉以輸出勞工來振興北韓的經濟。君不見北韓政府規定每位輸出的外勞，其四分之三的薪水都要上繳國庫，由此可見，金正恩開放北韓勞工出國，並非是想要實施市場經濟，而是要賺取外匯，來突破國際的經濟制裁。

最後，金正恩上台後，北韓與美國間的關係，並未改善，而可以讓北韓討價還價的六方會談，也遲遲未能坐上談判桌，金正恩不但欠缺金正日操弄大國的外交手腕，也缺乏國際政治詭譎多變的洞悉能力。為了要改變西方各國對北韓反美的刻板印象，他只能從內部改變北韓過去教條的形象。由此可見，米老鼠及迷你裙的出現，並非是北韓正在改變社會文化，這只是金正恩要迎合美國的一項文化工具。

由此可見，金正恩並非真要改革，他也不具備改革者的特質，美其名他只是藉由改革之名，來穩固政權的基礎，透過改革的假象，來獲得自身的最大利益。

更何況，北韓一旦鑿開改革的小孔之後，緊接下來所滲進的滾滾洪流，執政才不到一年的金正恩真能擋得住嗎？