菲律宾强烈反对东盟外长会议因中国不发公报

第四十五届东盟外长会13日在柬埔寨首都金边闭幕，因菲律宾刻意借南海问题搅局，会议未能发表联合公报，这在东盟成立45年来的历史上实属首次。

在闭幕新闻发布会上，东盟轮值主席柬埔寨王国副首相兼外交国际合作部大臣贺南洪明确表示，未能达成一致的主因是菲律宾要将黄岩岛“争端”写入公报，“而这一问题是中菲的双边问题，不是东盟与中国的问题”。

事关东盟合作的年度会议被南海问题“绑架”

原定一小时的大会闭幕式非常简短。会后，菲律宾外交部立即抢先发表了一份声明，称菲律宾认为应将黄岩岛“争端”写入联合公报，并说“已得到一些国家和东盟秘书长的支持，但主席国柬埔寨不同意，从而造成了联合公报的流产”。声明还称，此次会议期间讨论了黄岩岛的近期情况，所以应该反映在公报中。但据记者了解，东盟秘书长和东盟其他大多成员国均未公开表示对菲律宾立场的支持。东盟秘书长素林11日在新闻发布会上曾表示，各方已就准则问题举行多次会谈，但各方意见仍不完全一致。记者还注意到，13日的会后，越南外长在被大批记者包围后没有表态就匆匆离开。

菲律宾的做法显然是将东盟成员国内部的不同观点公开化，这是非常少见的。由于声明在闭幕新闻发布会之前散发给记者，致使随后召开的发布会上大部分问题都围绕南海问题提出。这次一年一度、事关东盟合作发展的会议显然被南海问题“绑架”。贺南洪在发布会上明确指出，南海问题是东盟一些国家和中国的双边问题，此次东盟会议并不是裁决这一纠纷孰是孰非的法庭，并表示，某些国家坚持将黄岩岛“争端”写入联合公报，“这是将联合公报变成双边纠纷的人质”。

美国之音记者在提问时有意称这次会议“失败”，贺南洪对此断然否定。他说：“你不应该用‘失败’这个词。过去几天的会议中，东盟以及有关各方取得诸多积极成果，只有南海问题这一个议题没有达成协议，因此你不能说它是失败的。而且，这是东盟一些国家和中国的问题，我无法接受这被称为是柬埔寨或是东盟的失败”。一些东盟成员国外长会后也作了表态，但均未提及具体立场。印尼外长马蒂会后表示，对东盟内部缺乏共识感到非常失望。据新加坡《亚洲新闻台》网站13日报道，新加坡外交部长尚穆根表示，会议未能发表联合公报严重影响了东盟信誉。素林也表示“非常失望”，他说这在东盟45年的历史上没有先例，并称“如果东盟要想屹立于国际社会，需要学习如何巩固和协调立场。”

中国外长杨洁篪与会期间在阐述中方对南海问题的立场时表示，中国对南沙群岛及其附近海域的主权有着充分的历史和法理依据。同时，考虑到南海问题的复杂性，中方一直主张“搁置争议，共同开发”。在20年前，中国就同东盟国家就南海问题进行过坦诚讨论，形成广泛共识，10年前也是在金边签署了《南海各方行为宣言》。《宣言》中一条重要的原则是，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决他们的领土和管辖权争议。各方并同意在协商一致的基础上，朝着最终制定“南海行为准则”而努力。

菲律宾的作法影响了东盟经济一体化进程

此次东盟外长系列会议有诸多重大议题，而菲律宾借南海问题搅局，一些西方媒体也借此炒作，此次会议达成的成果未能受到应有重视。记者与日本、美国等国的记者交谈，发现他们关注的全是南海问题，对东盟舆论非常关心的东盟经济一体化等事关发展大局的问题缺乏兴趣。

据本报记者了解，本次会议实际上取得了诸多成果。在12日举行的第二届东亚峰会外长会上，东盟10国与对话伙伴国外长就促进区域合作等议题进行了讨论。贺南洪表示，此次18个国家的外长共同协商推动区域合作、解决区域问题，对维护区域和平、安全、稳定与发展具有重要意义。柬埔寨外交国际合作部国务秘书高金欢还介绍说，第十九届东盟地区论坛通过了《高官行动计划》，深入讨论了缅甸改革、朝核问题、救灾工作等问题。

杨洁篪在会议期间表示，中方将互联互通作与东盟合作的重点，设立总规模100亿美元的中国—东盟投资合作基金，宣布了250亿美元信贷，支持东盟基础设施建设等合作。加拿大外长宣布为促进东盟一体化援助1000万美元。美国国务卿希拉里·克林顿也表示，美国有意向湄公河下游国家提供5000万美元的援助。

东盟已经成为世界经济最具活力的地区之一。本届大会的主题是“一个共同体，共同的命运”，东盟的主流是发展与合作，2015年建成东盟共同体是东盟当前第一要务。显然，菲律宾的搅局已经影响了东盟朝向这一目标作出的努力。（王慧 韩 硕）

（人民日报金边7月13日电）

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菲律宾执意将黄岩岛争端写入公报遭东盟多国反对

在柬埔寨首都金边举行的第45届东盟外长会议13日尴尬收场。因为菲律宾执意将中菲黄岩岛争端写入联合公报遭柬埔寨等国反对，会议自成立以来首次未能发表联合公报。柬埔寨副首相兼外交和国际合作部大臣贺南洪在13日的记者会上称，作为东盟轮值主席国，柬埔寨对外长会未能达成联合公报“深表遗憾”，但“我们提醒一些东盟国家，不要把东盟的联合公报变成南海问题的人质。南海问题是东盟内部一些国家与中国的问题，而不是整个东盟的问题。”菲律宾外交部的声明则直接指责柬埔寨。菲律宾GMA新闻网13日指责柬埔寨“充当中国的帮手”，美联社则评论称，东盟成员国内部的间隙正在加深。

13日上午，略显简短的闭幕式后，《环球时报》记者便拿到了一份菲律宾外交部发布的声明。声明称，东盟在此次外长会上未达成任何联合公报，“菲律宾对东盟主席国柬埔寨的‘因一些东盟国家和其邻国的双边冲突，东盟第一次没能达成联合声明’的说法持很大异议”。声明继而写道，在9日―13日举行的多场东盟地区论坛系列外长会议上，菲律宾外长德尔罗萨里奥数次谈论了黄岩岛局势，菲律宾“只是单纯想谈及黄岩岛问题并被反映进联合公报内”，“在早晨举行的联合公报起草特别会议上，一些东盟成员国和东盟秘书处支持菲律宾将黄岩岛问题写进联合公报，但遭到主席国(柬埔寨)的反对，最终导致联合公报无法达成”。该声明最后称，菲律宾坚持南海问题“不仅仅是菲律宾、越南、马来西亚、文莱等东盟声索国与中国的双边争端，而应该通过多边方式来解决”。

5分钟后，柬埔寨外交和国际合作部大臣贺南洪举行了记者会。40分钟的时间几乎都是围绕着南海问题展开，几乎成了“南海专场”。贺南洪称，南海问题是东盟“一些国家”和中国的双边争端，此次东盟会议“并不是裁决这一纠纷孰是孰非的法庭”。黄岩岛是中国和菲律宾的领土纠纷，柬埔寨并不能判断黄岩岛的归属问题。他接着称，“不能让联合公报来解决双边争端，这是将东盟的联合公报变成双边纠纷的‘人质’”。贺南洪同时反驳美国记者称这次会议“失败”的说法，称“会议取得了诸多积极成果，只有南海问题一个议题没有达成协议”，并质疑菲律宾：“难道没有囊括南海问题，东盟就不能达成联合公报？”

印度尼西亚和新加坡也纷纷对东盟外长会未能发表联合公报提出批评。印尼外长马蒂被认为在东盟内部妥协中起到了关键作用，他表示，各成员国均对东盟未达成联合公报负有责任，目前的争执是关于联合公报应否提及黄岩岛对峙等事件。但他认为，重要的是向前看，确保类似事件不再发生。据新加坡“亚洲新闻台”网站13日报道，新加坡外交部长尚穆根称，会议未能发表联合公报“严重影响了东盟的信誉和可信度”。东盟秘书长素林表示，东盟外长会没能达成成果在东盟45年的历史上“史无前例”，“我们需要时间来恢复，如果东盟想屹立于国际社会，需要学习如何巩固和协调立场。”

越南媒体对“中国30多艘船只赴南沙捕鱼”的消息则很是关注。越南《年轻人报》13日发文称，中国渔船12日从三亚出发后，不日将到达越南“长沙群岛”(即我南沙群岛)某岛礁附近，“这是中国近期在南海地区的又一挑衅行为”。

（环球时报赴柬埔寨特派记者韩硕王慧环球时报驻泰国、越南特约记者既旦黄孟哲）



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