美中競逐升溫 台灣左右兩難

曾復生

　鄧小平於1978年底提出經濟改革開放時表示，目前世界大戰打不起來，中國大陸應把握戰略機遇期，全力發展經濟，把中國人的生產力解放出來；不過，鄧小平也同時強調，到2020年時，中美將出現戰略利益競逐的矛盾，兩國在亞太地區的競爭將升高，必須提防引爆軍事衝突。日前，《人民日報》登載一篇題為「中國真正的挑戰是未來5-10年」專文指出，未來3-5年，美國將不會跟中國大陸正面對抗，而是利用非軍事手段或者干擾「中國崛起」的過程，獲取戰略實利；而中國大陸真正的難題是，美國將通過對中國基層群體的滲透，達到改變中國的目的。

　兩岸關係將受衝擊

　根據美日戰略圈的主流意見認為，亞太地區已經成為美中戰略競逐的場域；雖然雙方都不斷強調要加強軍事交流合作，以共同處理重大的區域性與全球性議題，但是，從近期以來的經貿和軍事安全活動跡象顯示，美中之間的戰略競逐矛盾有升溫趨勢，而這也反映雙方互不信任的心態，並體現在軍事戰略規畫與演習的實際行為上。

　兩岸關係在美中戰略猜疑升溫的趨勢下，已經開始面臨變數複雜化的新挑戰。首先，美國在亞太地區祭出「海空整體作戰構想」，挑明是針對中共的軍事戰略，而台灣在選擇戰略位置時必須表態，若決定納入美國的戰略規畫布局，則兩岸關係是否還能夠繼續維持良性互動局面？

　其次，針對東海釣魚台領土主權爭議白熱化，美、日、中共，以及我國都難置身事外，一旦日本與中共因釣魚台爭議爆發軍事衝突，而美國根據《美日安保條約》介入，屆時台灣也將面臨戰略位置的抉擇，倘若台灣選擇站在美日軍事同盟的陣營，直接與中共對抗，兩岸關係還能持續和緩交流嗎？

　其三，目前南海地區的領土主權爭議緊繃，越南針對我國管轄的太平島，已經擬定奪島的作戰計畫，並正在評估對其有利的時機，一旦越南對太平島採取軍事行動，大陸與台灣都將會有軍事反應，倘若中共以優勢軍力打敗越南，並順勢佔領太平島，屆時，兩岸關係是否還能維持良性互動？

　美中選邊人格分裂

　最後，台灣內部一直無法凝聚應對大陸的共識，執政的國民黨主張在中華民國憲法架構下，維持兩岸「不統、不獨、不武」現狀，並以「九二共識」原則，與大陸發展各項交流。但是，從第八屆兩岸經貿文化論壇中顯示，大陸方面已有意將兩岸關係框限在「兩岸一國」的架構，並進一步推動經濟一體化措施，為未來和平消化台灣，構築深廣的下層結構；至於台灣方面則積極發展「自由貿易島」規畫，希望能夠累積加入「泛太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）的條件，以鞏固在國際經貿體系中的自主性。不過，隨著美中之間在亞太地區戰略競逐升溫，台灣將如何在TPP與中國大陸經貿體系中選邊？

　整體而言，就「美中選邊」，已經開始讓亞太國家左右為難，雖然多數國家都想做到八面玲瓏，但卻也都紛紛出現「人格分裂」的現象。兩岸關係發展到現在的良性互動，確實得來不易，殊值雙方珍惜。但是，隨著美中兩國在亞太地區戰略競逐加劇，以及台灣內部朝野政黨路線分歧等情況湧現，讓亞太各國聞到一股不安的氛圍。倘若美中兩國不能發揮和平發展的大智慧，有效克制各方的躁動因素與勢力，亞太地區衝突的發火點恐將會瞬間引爆，而兩岸關係能否維持良性互動，也將成為一大問號。

　（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）

台灣 中國時報