美國重返亞洲 南海問題仍難解

    記者羅印冲／台北報導

    　政大國關中心副研究員李瓊莉昨天與會表示，美國積極參與多邊組織重返亞洲，運用多邊途徑發揮影響力，取得對南海議題發表意見的正當性；但美國重返亞洲並無助於爭端各方共同開發南海資源，試圖以國際法解決只是讓問題更為複雜，沒有國家會天真地與他國共享資源。

    　李瓊莉昨天發表題為《美國重返亞洲後的南海安全情勢：對爭端解決途徑之意涵》論文指出，美國積極透過區域多邊途徑參與亞太事務，除一向重視的亞太經合會（APEC）外，主要透過三個平台重返亞洲，包括強化在東協區域論壇的影響力、參與東協國防部長擴大會議，以及重視東亞高峰會。

    　李瓊莉表示，與小布希時期相較，美國務卿兩度缺席東協區域論壇年會，2009年希拉蕊不僅積極參與，還藉機表達美國對南海問題的立場，是美國「重返」亞洲的最佳呈現。

    　2010年10月美國防部長蓋茲親自出席東協國防部長擴大會議，會中美方發言側重海事安全問題，主張以國際多邊途徑處理紛爭；蓋茲雖未直接指出南海問題，卻也觸動中國大陸敏感神經。

    　2011年11月美國首度以會員身分參與東亞高峰會，鎖定的便是南海問題。美總統歐巴馬除重申美國對主權爭端解決的既有立場，還特別強調美國是亞太地區的安全保證者，不可能忽視不顧南海問題。

    　大陸視南海為內海，堅持透過雙邊對話解決爭議，反對將南海問題國際化；而美國航行自由為訴求，不贊成所謂歷史性水域之說，雙方持續角力。

    　李瓊莉說，試圖以國際法解決南海問題，常常把問題搞得更複雜，因為各國都不會退讓，更不可能天真地與他國共享資源。另外，美國重返亞洲也讓潛在的軍事衝突可能性增加。


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