專訪：世界與中國研究所所長李凡 中國學者研究香港選舉

比例代表制催生激進政黨，不重視民生議題，是香港選舉需改善之處。

北京的中國選舉問題專家、世界與中國研究所所長李凡，長期研究兩岸四地選舉問題，經常前往歐美、日韓，以及東南亞諸國考察各地選舉活動。香港舉行第五屆立 法會選舉期間，他在香港一週，九月九日，香港這場選舉活動剛剛結束，他接受了訪問，翌日便去澳門交流，十月將前往美國考察選舉活動。以下是訪問內容：

台灣每一場大型選舉，你都身臨其境，你能比較一下香港這場選舉，與台灣選舉的異同嗎？

台 灣選舉比香港選舉成熟多了，台灣和香港選舉的差異很大。香港對競選經費控制很嚴，標語、口號都有限制。香港這次超級區議會議員候選人，每個人才六百萬港元 經費，三百萬選民，給所有選民發一封信都不夠。對競選經費，台灣沒限制，美國也沒有，你個人的錢、捐來的錢，你愛用多少用多少，沒有底線，兩個黨就看誰的 經費多。香港有很多限制，比如要求電視台對每個候選人同等對待，每個人要上同樣的時間。港台選舉還有一個明顯區別，投票日當天，台灣不許有任何競選活動， 前一天晚上十點後就停了，包括電視裏。香港卻是投票日才是真正競選日，滿大街競選拉票活動，竟然都集中在最後一天博弈。助選的旗幟在這個路口插了二十分 鐘，而後拔走再插到別的地方去，因為經費有限，製作競選廣告旗數量有限。台灣的競選活動、造勢活動熱鬧。香港就沒造勢活動，經費不夠，哪有錢去造勢。

香港的政黨，嚴格說是註冊的公司或社團，實為「政治團體」的規模普遍較小，你要他造勢也難，你怎麼看香港的所謂「政黨」？

台 灣是兩大黨在爭，香港基本是小黨競選。香港的政黨都太小，一個黨幾百人。黨員就這麼多，能有多少人來參加你的造勢活動。台灣是單一選區兩票制，投政黨，投 議員，直接比拼，這有利於大黨，小黨就沒空間。香港是比例代表制，今年增加了十個議席，相對而言每個人當選的票數比例降低了，所以小黨特別多，容易取勝。 但小黨參選的問題是會出現激進小黨，我有小眾，只要拉住百分之七的人支持我就行。因此，今年激進派當選就特別多。在這個制度之下，泛民內部、建制內部都互 相爭票，人人告急說你們全投我吧，管不了別人了。這是選舉制度問題，台灣現在已經改了，這個制度適合於小黨，不適合大黨。香港目前的選舉制度設計，對小黨 有利，好處是各種社會階層的人都可以在立法會表達自己聲音，台灣的小黨在立法會裏已經難有聲音了。

從這場選舉看，你覺得香港選舉制度最大問題是什麼？

香 港選舉制度的變化，帶來小黨大量出現，激進政黨大量出現。這個制度令得票率達百分之七到八就能贏，一個激進的黨有百分之七、八的選民是不難的。在台灣、美 國兩黨制的條件下，這種小的激進政黨不可能在選舉中獲勝，你可以存在，但就那麼幾個人，不可能拿到席位。由於選舉制度變化，香港選區議席增加，但選區沒 變，其實可以多劃一兩個選區。香港的選舉制度也該有所調整。還有一個問題，選舉沒有民生議題了，沒有候選人談民生問題，全圍繞著國民教育爭議。不談民生的 情況下，對泛民有利。民生是掌握在政府手裏的，政府是發紅包的。總的來講，這兩點是香港選舉最大的問題。

（江迅、何怡蓓）


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