中共18大的藍圖與習李體制的新局

泰國世界日報╱社論

中共18大的一個重要特徵就是，在台上的胡溫領導核心，將在大會閉幕後全面交權，由習李上台接棒。海內外輿論普遍認為，在這次18大的人事安排上，尤其是最高領導層的安排上，前一代的領導核心江澤民發揮了「太上皇」的作用，成了人事佈局的最大贏家，而外面津津樂道的江胡鬥，並沒有出現。但是，胡溫雖然在人事問題上退了，卻在政策延續上，為自己未來的歷史定位，布好了局，不可謂不高明。

胡錦濤在18大的政治報告中，提出了國民收入翻增計畫，這是贏得民心；在政治上首次提出了黨代表提案構想，這是擴大黨內民主，建構循序漸進的民主化進程；在國防上，提出了擴大海權，成為海洋大國的宣言，這是確立強國路線圖。而溫家寶則利用未來三、四個月的執政時間，提出了國務院機制和經濟架構上的全面改革藍圖，可謂「九門洞開」，李克強做成了，溫家寶將坐享設計師的功勞，做不成，則是新領導層的無能，而非溫家寶過去十年的不作為。

從這個角度看，胡溫在18大上，並非是完全的輸家，在某種程度上也是贏家，因為人事問題是短暫的，涉及的是短期利益，方向問題是長線的，涉及的是歷史評價和定位。比較困難的，反而是即將上位的新核心，因為無法主導人事安排，接手的是一個同床異夢，各有背後主子的團隊，未來的工作只能妥協加妥協，難以形成共識，進行大刀闊斧的改革；因為只能遵循18大胡溫定出的改革路線圖，所有的努力和成功，大部分是算在胡溫頭上，而不能讓自己的權威光環，擦得更亮。說穿了18大的高層團隊，在未來的三、五年裡，就是「高級政治打工團隊」，而要真正說話算數，按自己的政治藍圖大幹一場，還得要等到下次黨代會。這種情況，當然也可以從積極正面的角度看，是為了中共政策的延續性以及穩定持續的發展，突出的是穩中求變，而非一夜巨變。

在上述內政外交的發展藍圖中，內政最難做到的，顯然是國民收入倍增，因為這需要經濟發展的速度，在未來十年，維持在7.5%的增長率之上。除非未來中國的經濟發展，可以仰賴日益強大的內需市場，如果還是要靠外部市場，那麼，在全球化日益複雜，美國經濟遲遲難有起色的現況之下，中國維持高速度增長，不是一件輕而易舉的事情。一旦經濟發展放緩，18大的這個承諾就可能打折扣甚至泡湯，屆時激起的民意反彈，尤其是對難以遏制的權錢結合的不公平社會統治機制的反彈，結果就難以預料。反之，如要「硬著陸」兌現諾言，通貨膨脹難以避免，後果則一樣嚴重。

外交是內政的延續。如果未來五至十年，中國經濟發展仍然需要外部市場，尤其是依賴美國市場，那麼，在外交上，或者海洋強國崛起上，也會困難重重。總體而言，18大後，習李體制將在外交上硬一點，以應付國內民族主義情緒的高漲，以及稍微遏制一下美國在東亞發動烽煙外交的猖獗。但是，如果在經濟增長問題上繼續依賴國際市場，尤其是美國，那麼，在關鍵性的衝突上，比如中日釣魚島領土主權爭執上，中國不可能真正與美國翻臉，最後還是會做出很難堪的妥協，非但難以完成成為海洋強國的夢想，外交危機還會演變成內政壓力。除此以外，緬甸的民主化發展，北韓的金家王朝統治危機等其他周邊國家的事情，也會給習李體制的外交，帶來很大的麻煩。

由此可見，18大的會，最後還是會開成「團結勝利的大會」，但習李體制登場，面臨的內政外交局面，不可謂不嚴峻，而胡溫留下的，是一個棘手的攤子外加一個輝煌的「藍圖」，以及越來越多的「婆婆媽媽」，要開出新局，更需要嶄新的思維和方案。

台灣  聯合報