《外參》記者柯宇倩報導／中共十八大後繼任黨總書記，並在2013年接下國家主席位置的習近平，將有機會推動政治改革？台灣銘傳大學公共事務學系教授楊開煌在接受《外參》採訪時表示，胡溫在第二任時，其實有政改的想法和決心，但之後發生的一系列事件，導致胡溫無暇分心，現在奧巴馬連任，讓習近平有了推動政改的空間。
有政改想法但無心力
2007年中共十七大的政治報告，曾詳盡談論了政治體制改革，認為深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主、公民政治參與有序擴大、法治政府建設取得新成效。報告也提出“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”、“讓權力在陽光下運行”等指示，曾給外界帶來政改的曙光。
銘傳大學公共事務學系教授楊開煌對《外參》分析，十七大政治報告的內容都是中央這幾年要做的事，描述的份量之多，僅次於十三大，代表2007年胡溫在第二任時，是有政改的想法和決心。
1987年中共十三大，時任總書記的趙紫陽則以7600多字的篇幅，專門論述了政治體制改革的具體工作與意義，報告中強調“不進行政治體制改革，經濟體制改革不可能最終取得成功”，進行政治體制改革，就是要興利除弊，建設有中國特色的社會主義民主政治，目標建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。
報告也提出“黨政分開”、理順黨組織與人大、政府、司法機關等關係，逐步走向制度化等建議，十三大報告特別受到鄧小平的重視，他曾說：“十三大報告是經過黨的代表大會通過的，一個字都不能動。十三大制定的路線不能改變，誰改變誰垮台。”這番話被解讀為“政治體制改革必須堅持下去”。
楊開煌對《外參》指出，黨代表常任制、黨委書記兩票制後來都沒做到，與胡溫有沒有魄力沒關係，而是時機問題。
2007年開完十七大後，辦奧運成為中共緊接著要關注的事。“我認為中央良好的願望，是希望京奧把大家的士氣提升起來，中央的權威增加了，黨內的阻力減少了，就可以開始推動政治改革。”楊開煌說。
但2008年1月，中國發生雪災，暴風雪阻斷鐵路、公路、民航，電力、電信也受損，由於正逢春節，許多旅客無法返鄉，滯留車站港口。雪災還來不及讓北京緩過氣，3月14日，拉薩騷亂爆發，事件帶動甘肅省甘南藏族自治州、四川省阿壩藏族羌族自治州的動亂。5月12日發生中華人民共和國成立以來最大的地震——汶川大地震，官方統計造成約7萬人死亡，2008年上半年，是名符其實的災難年。
8月北京奧運落幕後，另一波風暴降臨；這場從美國颳起的風暴，把中共中央原來的計畫打亂。楊開煌對《外參》指出，阻礙政改最關鍵的是金融風暴，金融風暴迫使中共中央不得不把所有的注意力都投入進去，因此原本奧運辦完後，中央要“打過熱”，後來變成拿出4萬億刺激消費；因為外國對本國經濟的影響，只有靠中央權威以及各級官僚貫徹中央的命令。
“如果這時候不顧一切去推行政治改革，就跟蘇聯的震盪一樣，就可能垮台。”楊開煌說。
台灣銘傳大學公共事務學系教授楊開煌（《外參》記者柯宇倩攝）
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