歐巴馬對東盟下功夫意在圍堵中國

美國總統大選和中共18大剛剛結束，兩個大國領導人在互相致賀之後，立刻在東亞、東南亞展開新一輪的較量。歐巴馬總統將連任後的首次大型出訪活動，鎖定在東南亞，不但是再度重申美國重返亞太的「戰略核心」，同時也向外部世界表明，美國不單是要做南海諸國與中國競爭的幕後黑手，更要成為建構亞洲北約的幕前推手。

其實，歐巴馬與即將卸任的國務卿喜萊莉攜手，大張旗鼓地參加東盟峰會，高調走訪泰國，旋風般首訪緬甸，要表達的意思很明確。既肯定喜萊莉在過去幾年中經營東亞、東南亞的成績，也告訴亞洲與世界，重返亞太，是歐巴馬時代的最重要的戰略計畫，喜萊莉只是執行者，而非制定者；因此，不會隨著喜萊莉的卸任而變更，相反地，這個戰略重心會因著歐巴馬的連任而繼續強化。除此以外，在歐巴馬的每站訪問中，中國都被當作假想敵人而遭到明的暗的修理，說歐巴馬此次東南亞之行就是針對中國，也不為過。

當然，歐巴馬也找到了理直氣壯的理由，來強化他的戰略構想，那就是，在胡錦濤主席所作的18大政治報告中，首次明確提出中國要成為海洋強權的戰略構想。其實，這個構想一方面是要因應中國快速發展對海洋資源的需求，對海上安全的需求；但在更大的戰略層面上，也是因應歐巴馬的新亞太戰略，極欲突破美國對中國圍堵，走出所謂的第一島鏈包圍圈。

但是，由於18大之後，中共新領導核心習近平要處理黨內人事，主持政治局的一系列會議，制定新的內政方針，因此，不克親自出席東盟領導人峰會，沒有達成美中在總統大選和18大後的首次習歐高峰會，進行面對面的戰略對話與交鋒。北京讓即將在明年兩會後退休的總理溫家寶與會，使溫的東盟之旅，變成了一次告別之旅，無法產生像歐巴馬之行那樣的戰略衝擊力。

實際上，在去年和今年的南海紛爭引發的軍事演習對峙之後，歐巴馬的這次東南亞之行，把制度之爭、價值觀之爭等軟實力的爭奪，帶到了中美在這個地區的兩強之爭中。僅舉緬甸之行為例，歐巴馬並不諱言是為了推動該地區的民主進程，他高調會見在野黨領袖翁山蘇姬，也讚揚緬甸民眾對中國援建的密松水電站項目的抗議，並撥巨款經援這個被北京稱為有「胞波之誼」的國家等等。歐巴馬顯然是要讓緬甸「變色」，以此來凸顯中國制度的「不合理」。從這個角度看，美國的最終目標是要建立以美日澳韓台為主體，聯絡印度東盟等具有西方民主選舉制度的國家，建立亞洲的「北約」，來遏制中國以及北韓等。對此，中國在東盟國家也推動更多的軟實力工程，援建公路橋梁之外，也發展孔子學院，推廣中文，以此提升中國形象，強化感情紐帶。

總而言之，歐巴馬正在通過新亞太經貿協定(TPP)，美國與亞太國家的軍事合作，以及民主、人權、環保等價值觀輸出，全面回歸亞太，習李體制如何來加以回應，受到各方關注。


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