中國修法 擬鬆綁徵地補償上限

大陸研擬修改土地管理法，刪除徵地只能補償30倍上限，要求「先補償安置，後實施徵地」，以降低農村徵地導致的社會矛盾。

綜合大陸媒體報導，中國大陸國務院24日提請第11屆全國人民代表大會常務委員會審議土地管理法修正案草案，草案對土地補償制度做了以上修正。

大陸現行土地管理法規定，徵收土地按照被徵地原用途給予補償，土地補償費和安置補助費總和不得超過土地被徵收前3年平均年產值30倍。這意味以農產品產值予以補償，社會質疑地方政府徵地「低買高賣」。

大陸國務院法制辦公室主任宋大涵說，以往30倍補償規定過死，且按年產值倍數補償，沒有綜合考慮土地年產值以外的其他因素，包括土地區位、供需關係及土地對農民就業和社會保障功能等。

他說，修正草案明確公平補償基本原則，刪除30倍補償上限，規定徵收農民集體所有土地應當給予公平補償；「補償資金不落實的，不得批准和實施徵地」，即堅持「先補償安置，後實施徵地」。

宋大涵說，修正草案也明確被徵地農民申請行政複議或提起行政訴訟權利，建立對市縣級政府違法違規徵地的問責制度，保障農民權益。

北京大學法學院副院長王錫鋅說，目前一些地方在土地財政的影響下，土地需求旺盛，但未兼顧徵地的社會成本，例如把集體土地徵收變為建設用地，獲得巨大收益，但對於農民失去最根本土地之後的保障，並無具體措施。

他說，這次草案增加社會保障補償內容，就是想解決土地城市化和農民城市化不匹配的問題。1011225

中央社記者蔡素蓉北京25日電