2012年12月13日星期四

李成:現在最有年齡優勢的是央企領導人

大事件記者柯宇倩/早在1986年,美國布魯金斯學會(Brookings Institution)約翰‧桑頓中國中心研究主任李成便著手建立一套中國政治菁英人物資料庫,20多年來不斷充實、擴大,透過實證研究找出中國官員的晉陞模式和政治規律,如今,這套資料庫已涵蓋2萬人。2012年,李成將多年的研究結果與分析,寫成《通往中南海之路——十八大前高層領導群體》(明鏡出版社出版)一書,從中國高層精英的5大主要群體來探討領導層的特點、權力淵源與政治版圖,為讀者揭開中南海的神秘面紗。


關注5大群體,瞭解領導層趨勢

李成以這套資料庫為基礎,在《通往中南海之路——十八大前高層領導群體》中從“世情、國情和黨情的挑戰”、“舉世矚目的中共十八大”、“中共黨內民主:粉飾還是現實?”、“黨內分派:不是選擇,而是現實”、“各章主要研究議題和結構輪廓”、“習近平和李克強面臨的艱鉅挑戰”6個方面分析中共領導權力的趨勢與變化。

2012年秋季即將舉行中共十八大,2013年則有十二屆人大登場,誰會是晉級高領導層最有希望的候選人?領導集體陣容和權力的派系會如何分佈?新一屆領導團隊將面臨的最大挑戰為何?他們又會在多大程度上改變中國的經濟政策走向和政治運作模式?都是《通往中南海之路——十八大前高層領導群體》一書探討的重點。

書中聚焦中國高層精英的5大主要群體,李成對《大事件》介紹,第一個群體為省委領導人,如省委書記、副書記等正在崛起的新星。省級負責人或許是觀察中國權力角逐的最重要群體,以政治局成員來說,主要來源便是省委書記,如目前有56名政治局委員是省委書記,包括上海的俞正聲、廣東的汪洋、重慶的薄熙來、天津的張高麗、北京的劉淇,王樂泉則是2010年從新疆黨委書記的位置退下來;除溫家寶和軍人出身者外,政治局委員80%以上都有省委書記、省市長的經歷,如李克強、李源潮、習近平、王岐山。

第二個群體是部級領導人,書中第二章就聚焦國務院的35名主要成員,國務院成員除了在政治局中佔有許多席位外,總理、副總理、國務委員等都是中國內政外交事務的第一線人物。第三個群體是軍方將領,此群體在中央委員會裡的人數佔20%多,李成分析,2012年的政治更替,軍隊領導層將出現大規模權力交接。

第四個群體是央企領導人,李成對《大事件》指出,尤其最近510年中,中央委員會300多個委員與候補委員裡,開始出現20多位央企領導人,包括曾經主管製造飛機的現任河北省省長張慶偉,以及前中石油CEO、現任福建省省長蘇樹林與前第一汽車總裁、現任吉林省常務副省長竺延風;這些人的特點是年紀較輕,在剛擔任中央委員或候補委員時都是40多歲,目前有些人仍未達50歲,如果當前的中國政治體系延續下去,中國第六、第七代領導人不少佼佼者會是企業界出身。

以前有年齡優勢的多是共青團體系或省級幹部,胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強都是40歲左右進入中央委員會,現在最有年齡優勢的群體就是央企領導人。”李成說。

第五個群體是黨務幹部,或黨內職能機構官員,這些幹部實際上控制著中國政治體制最重要的兩個職能領域:組織和宣傳,包括組織部、宣傳部、統戰部、中聯部、中央黨校、中央辦公廳,此群體中有幾位重要的最高領導層競爭者,在中共領導層大規模換屆之際影響力尤大。

李成對《大事件》表示,本書所包含的,不只是政治局或常委的幾個人,而是多達340人的簡歷,聚焦這些人上升的途徑、派系的淵源,例如有多少是共青團、太子黨,有多少在沿海地區或內陸地區,有多少人做過秘書,多少人出身大學的幫派體系,又有多少人是海歸,通過對這些非常有意思的統計和分析,可看出未來10年中共領導人的變化與趨勢。

當然,外界更關心的政治局委員與常委,書中也特別挑出予以闡述。李成認為,這是中國政治最關鍵的部分。“九常委是中國政治的焦點、難點、突破點,包括最近的薄熙來事件,也是爭奪九常委時出現的問題。”

在中共已不再由單一強人所領導的時代,擠進以常委為權力中心的集體領導班子,自然是中國政治角逐的焦點,因此政治局常委也被視為中共“呼風換雨”的最高權力所在。李成指出, 分析新一屆常委的組成結構、個別特徵、 政治生涯、派系淵源、職能分工、施政理念、政策偏好等,是預測中國未來走向的重要途徑,而決定常委人選的最重要因素,是中共派系的角逐與權力的制衡。

李成對《大事件》解釋,《通往中南海之路——十八大前高層領導群體》一書的資料來源絕大部分是中國官方對這些人物的正式簡歷,另有10%的資料來自非官方的途徑,例如通過採訪、參考香港和台灣媒體對太子黨背景和人脈淵源的報導等。

雖然李成經常有機會與中國官員見面,但李成表示,與他們的談話內容並沒有寫入書中。“具體的談話我不寫,因為沒有經過他們的同意,有些內容也太敏感,但通過與他們的接觸,我得到一些感性的理解,對我對中國政府的瞭解有幫助,也可間接看出中國的政策走向,以及對哪些議題比較關注,這是我能用在書裡的。”
 
 
 
 《通往中南海之路——十八大前高層領導群體》

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