國土資源部幹部下去執法被捅死了三個

北京80位意見領袖議政改共識（21）

《內幕》特約記者文仁整理

　土地制度改革如何形成共識？

　　

    鄭振源（原國土資源部法律司司長）。

　　

   今天很榮幸能夠參加這個論壇，跟一些積極改革的先鋒一起討論改革問題。我搞土地工作搞了60年。土地方面的改革，現在，十八大已經把徵地制度改革寫進十八大報告，溫家寶總理特別強調，幹了3件大事之一是徵地制度改革。徵地制度已經從一個經濟問題演變為官民矛盾，近5年因為徵地拆遷死了多少人？沒有統計，我估計至少有100多人，最近2年，到了不跳樓不自刎，但你來拆我的房子、徵地，我架土炮打你、刀子殺你、汽車壓你的程度。這兩年，國土資源部的幹部下去執法就被捅死了3個，徵地制度已經演變成官民矛盾，必須改，這個與政府已經達成共識。   

 

 鄭振源（原國土資源部法律司司長）

　　問題是，要改成什麼樣？我們提出徵地制改革要有徵地範圍，把徵地範圍縮小到憲法規定的公共利益需要的範圍之內。第二，徵地補償要按市場經濟等價交換的方式按市價進行，這點有反對的，特別是地方政府反對，因為這樣一來，地方政府拿不到土地出讓金收益，所以，反對土地制度改革。新的土地徵收法草案，躺在國務院法制辦好幾個月，聽說明年兩會時要拿出來。新的土地徵收改成什麼樣，我們不得而知，不知有沒有共識。

　　土地制度改革要害不在於徵地制度，而在於整個土地制度本身是政府壟斷土地資源的制度，徵地制度不過是政府壟斷土地資源配置的一個手段。政府通過徵地，把上億畝的土地拿到自己手裡，把上萬億的土地財富拿到政府手裡，然後，在土地市場上出讓土地，出讓時發生賤賣公民用地，貴賣房地產用地。這個制度也有好處，好處在什麼地方？通過賤賣公民用地給城市化、工業化提供了大量的廉價土地、廉價的勞動力，還提供了大量的低成本的資本。同時，使“中國製造”的產品，因為成本低進入國際市場賺了好幾萬億的外匯，這是好處。壞處是，賤賣了公民用地，就會貴賣房地產用地，抬高了房價、地價，現在，大家都買不起房子。這個制度是我們土地制度的要害，要改變徵地制度，還要把整個管理制度改變，我贊成共識上寫的第5點：經濟市場化，要改革土地管理制度，建立一個合理的土地制度，這是土地管理制度改革的核心內容。這方面很贊成。

　　中國如何建立新的意識形態

　　

    魏宏（國家行政學院教授）

　　

    我想，改革現在遇到一些困境，當然最主要的是憲政問題。蘊含在憲政問題背後的，我想，還是一個意識形態問題，意識形態各國都愛，美國憲法雖沒有寫，但其《獨立宣言》已經體現了這個精神，包括憲法條文。我們國家從過去的“兩個凡是”之後，舊的意識形態打破，主要為改革開放提供了寬鬆環境。但由於新的意識形態發展沒有建立起來，因此，究竟怎麼改，我想，不僅在民間社會，而且，民間和官方都有不同的看法：一是民間和學界精英、官方之間話語系統不一樣。

    再就民間來講，這兩年，我在國家行政學院講過課《當代社會思潮分析》，以我的看法，至少從治國理念來講，有主張恢復文革期間的，有主張普世價值的，他們相互之間的爭議很大。我也接觸過一些人，他們就反對西方那一套，認為是不合理的，所以，他們提倡儒家的“內聖外王之道”，把馬列主義取締，儒家上昇為國教，幹部晉陞當公務員必須考《四書五經》，是這類觀點。更重要的是文革派觀點，要改社會階層的話語權，所以，他們盼望著回到毛澤東時代，而毛澤東時代怎麼樣，他們也不知道，但從網上可以看到，包括抗日遊行。學界精英多數人主張自由民主法治的觀點。   

 　

　　魏宏

　　我自己的看法是：要改革就要形成共識，就要想著不同派別之所以存在都有其存在的某些合理性。

　　第二，民和官的關係。   

　　第三，和諧思想，做事要適度，好事不能做過頭，做過頭就變成壞事，在哲學上是一種真理相對主義，不是真理絕對主義，西方神教都是真理絕對主義，包括馬克思，儘管他們批判宗教，但血液裡深深滲透著西方亞伯拉罕的血。過去強調“放之四海而皆準”，普世價值有沒有？當然有，自由民主人權，但在具體的實現方式上各國有不同。   

　　第二點走社會主義，公有制、按勞分配講得不多了，但不管是納粹主義、國家社會主義、法西斯社會主義還是利比亞、卡扎非還是朝鮮，不管是列寧專政社會、斯大林集權社會，還是毛澤東文革社會、馬克思的過渡社會主義，鄧小平的特色社會主義，都有共同的一點：關注社會弱者，追求社會公平，倡導民主精神。所以，不要把社會主義看成制度的模式構建，而應當看成是一種制度價值追求，從這個意義上來講，社會主義沒有什麼錯的。（《內幕》第12期）