台灣核四公投與新社會運動

近日台灣反核運動高漲。三月九日台灣北中南東將舉行反核大遊行，在許多名人領軍下，聲勢會極壯觀。今年年中舉行的核四公民投票，反核人士極可能勝利。台灣將成亞洲第一個非核家園。

最近這一兩個星期，台灣出現了非常戲劇化的改變，那就是像名模林志玲、電影明星桂綸鎂、名歌星陳嘉樺、演藝圈天王豬哥亮，以及導演製片等等名人，都站了出來反對核能發電。

這些大眾偶像加入反核，使台灣反核運動聲勢大漲。三月九日台灣北中南東將舉行反核大遊行，估計在許多名人的領軍下，聲勢將會極壯觀。持續到今年年中舉行反核擁核的公民投票，反核極可能勝利。若然如此，台灣就會成為亞洲第一個非核家園。

台灣最近氣勢暴漲的反核運動實在值得亞洲人關心，如果台灣成了非核家園，對亞洲其他國家一定會有啟發和影響。反核的公民新社會運動是個值得注意的發展趨勢。

台灣從一九九四年起就已出現反核運動，由民進黨前主席林義雄率先發動，並首次提出了「非核家園」的訴求。只是人們也知道，一個社會運動必須有土壤，若土壤不足，運動的參與者就不會太多。因此台灣的反核雖然喊了近二十年，但只被視為是一種意識形態和道德訴求。整個台灣也只有民進黨在反核，並不成氣候。

但一個有遠見的運動是不可能永遠寂寞的。二零一一年日本「三一一」大海嘯引發福島核災，對全世界都造成了震撼，也對核能的安全問題開始重估。特別進步、對問題也最有抽象思考能力的國家，如德國、瑞士、比利時、意大利等深深體會到核能的高風險，已決定廢核。這些國家的核能依賴比例低則百分之二十，高則達到百分之五十，它們決定在能源政策上轉型，進行能源革命，用太陽能和風能等來取代核能。至於世界核能第一大國法國，其核能依賴度高達百分之七十五，不可能廢核，但也決定大幅減核，到二零二五年，將把核能依賴減少三分之一，達到百分之五十。由這些國家的廢核與減核，也證明了一個國家的能源政策是可變的，反核並不是什麼洪水猛獸，只不過是一種合理的公共選擇。歐洲的這種發展對台灣反核運動極有鼓勵之效，它等於證明了台灣的反核不是不切實際的意識形態，而是一種有合理性的遠見。

除了歐洲的發展對台灣的反核有激勵之效外，台灣的反核在過去一年裏一直在升高，當然也和台灣本身的因素有關。台灣早已有三座核電廠，現在的重點是在核四。但台灣電力股份有限公司（台電）在處理核四問題上千瘡百孔，讓人不忍卒睹。核四在台灣北部近海，它的外海有七十幾座海底火山，這是與日本相連的火山帶的一環，本質上即有高風險性；但台電在處理核四時拖拖拉拉，不斷在追加預算，已由一九九九年的一千六百九十七億台幣（約五十三億美元），增至目前的二千八百三十八億台幣，預估到最後會花掉三千三百億台幣，用錢浪費無節制，已使人對核四反感。除此以外，台電又多次擅自修改核四廠的設計；核四廠在建造的過程中，從工程的發包、施工及監工，也紕漏不斷，台灣的監察院即糾正過五次，彈劾過兩次。以上個星期為例，人們就發現在核子反應器的圍阻牆上施工時，工人居然將裝了尿液的塑膠瓶填充在牆上。核子反應器的圍阻牆是非常重要的裝置，卻用塑膠瓶來填塞，如此的工程品質，核四工程的草率馬虎已不想可知。這時候政府及台電還宣稱核四有多安全，誰會相信？正是因為核四的弊端層出不絕，這幾個月以來，台灣的反核才會不斷快速成長。

面對台灣日益強大的反核四聲浪，在春節之前，馬英九和台灣行政院長江宜樺遂決定對核四這個案子以公民投票方式來作決定。公投想要有效的話，就必須有超過一半的人口參加，反方的得票在投票數中又必須過半。由於公投門檻極高，因此以前台灣六次公民投票沒有一次獲通過。在馬江算盤裏，如果將反核四交付公投，將無法通過，可讓反核人士從此沒有了講話的理由。如果核四公投，至少要有九百一十五萬人出來投票，而且反方一定要得票四百五十七萬，這幾乎是不可能的任務。

可是今天的台灣已變了。以前公投都是政治議題，非政治人口冷漠以對。但近代批判思想家哈伯馬斯早已指出過，現在的新社會運動乃公民們為了維持「生活世界」不受體系侵害而做的自我保衛，它和意識形態或政治無關，而和人民自主批判選擇有關。近年台灣社會受到福島核災及歐洲等國選擇的刺激，社會自主能力增強，所以越來越多以前根本不可能站出來的新菁英分子站了出來，有作家、環保人士、導演、製片、明星、名模、歌星，以及演藝界天王等。

為了無核家園的目標，為了下一代的幸福，台灣公民發動了這一場理性的公民選擇運動，已超越政治藩籬。

亞洲週刊