從兩岸關係角度看中共「三中全會」

中共十八屆中央委員會第三次全體會議，即本屆三中全會，料將在今年秋末之前舉行，目前正在緊鑼密鼓籌開中。這將是下半年中國大陸最重要的政治集會，亦將深刻影響兩岸關係走向。我們期盼，該會議能顯著強化兩岸關係「和平發展」架構，並進一步擴大兩岸的共同利益。

從歷史經驗看來，中共歷屆「三中全會」常是大陸政經發展的重要里程碑。1978年「十一屆三中全會」，啟動了現階段改革開放事業，在史冊上留下不可磨滅的一頁。

近年之例，譬如2003年中共十六屆三中全會，當時剛接任中共中央總書記的胡錦濤，在此會上確立了「以人為本，全面、協調、可持續發展」的執政新理念，也就是後來中共所慣稱之「科學發展觀」。

此一理念在近10年來，經由「胡溫體制」大力落實為具體政策舉措，已逐步改變了大陸整體政經社會生態，連台商大陸投資環境都深受影響。像台商投資往內陸地區分流，以及工資上漲導致台商成本升高等現象，都因於該理念所起的作用。

而習近平於去年11月「中共十八大」接任總書記後，雖已有多項新政推出，但迄今已開過的十八屆一中全會和二中全會，主要任務依序是選出中共新領導層，和推舉政府部門新領導班子，尚未系統化討論訂定習李體制的執政理念，和全套執政方針。這項重要工作，將由十八屆三中全會來做，所以有關這一會議的動向，目前已引起海內外高度關注。

在本屆三中全會登場時，習近平可能提出的執政理念將是如何，目前外界尚不得而知。然而，從習李體制上任數月以來的實際表現看來，上述執政新理念之內涵，應該會兼容並蓄「改革與發展」、「公平與效率」等成分，並以此為主軸，來型塑出習李體制未來10年的全套執政方針。其中，政經社會體制改革、經濟結構調整、市場機能強化、基層民眾生活保障、綜合國力再提升等事項，都是可預見的內容。

我們從兩岸關係角度著眼，對中共十八屆三中全會實有殷切期盼。最主要的，是期望三中全會所訂定之執政方針，亦能明白表述「鞏固及深化兩岸關係和平發展架構」之相關文字，使其成為未來10年大陸對台政策綱領。

兩岸關係經雙方5年來合力推動，目前已呈現「穩中求進」的良好態勢。如此可喜局面，正好和本屆三中全會「相得益彰」。換言之，在兩岸關係「不會再出麻煩」的情況下，中共三中全會可以更加集中心力，去安排未來十年的改革開放大計。換個方向來看，未來的改革開放，也可以因為兩岸關係良好，而擴大引用台灣方面的助力，使相關政策目標的實現事半功倍。

在這個基礎上，我們也期盼這次三中全會，能給大陸台商帶來「永續發展」的投資經營環境，使其有機會對大陸經濟社會的創新發展，作出更大貢獻。而當務之急，乃是改善大陸台商處境，因為大陸台商目前正普遍受困於內外環境新變數，諸如外銷市場不振、內銷市場競爭激烈等，亟需轉型升級再出發，其當然高度期盼這次三中全會新形成的政策方針，能讓大陸投資經營環境煥然一新。

雖然三中全會將公布的新政策方針，料將不會直接述及台商課題之類的具體細節，但其中如能包含大力優化投資環境之政策取向，仍能給台商帶來很大助益，像推進市場經濟體制發展、大力幫扶民營企業、公平分配經營資源、完善法治體系、衡平安排工資及職工福利政策等。這樣的政策取向，是廣大台商殷切期盼看到的。

未來10年，大陸將從經濟大國努力轉型為經濟強國，並會全力達成「全面小康」目標。相關政策方針，料將完整呈現在中共十八屆三中全會結論之上。但我們認為，在未來這段「關鍵期」，兩岸更應互補互利、共同發展及共享成果，而不能出現「一邊走強，一邊趨弱」的格局。因此，中共即將舉行的三中全會，若能針對兩岸關係作出「雙贏」安排，則此次全會將在兩岸關係發展史上，寫下非常耀眼的一頁，並得到各方長久傳頌。

工商時報