中共免王立军职被指程序不合法

美國之音

记者: 黎堡 | 香港

中国官方媒体早前称中共中央已决定免去王立军的重庆市副市长职务。有法律专家说，如果消息属实，中央这一举动在程序上违反了宪法和地方政府组织法的规定。

上星期四，官方的新华社说，中共中央组织部负责人证实，中央已决定薄熙来不再担任重庆市委书记，同时免去王立军重庆市副市长的职务，现正按程序办理。这则消息被中国国内外媒体广泛转载，并激起民众的强烈反应。

中国一些法律专家认为，如果新华社的说法属实，中共中央至少在作出免除王立军副市长职务时违反了宪法和政府组织法的规定。

*宪法和法律给予人大职权任免政务官*

中国宪法第101条规定，地方各级人民代表大会分别选举和有权罢免本级人民政府的正副职行政长官，包括省长和副省长、市长和副市长。

中国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第10条规定，各级人大有权罢免本级人民政府的组成人员；第26条规定，各级人大主席团、常委会或1/10以上代表联名，可以提请罢免政府官员，并提交人大会议表决；第44条规定，在各级地方人大闭会期间，人大常委会行使职权，可以任免同级政府正副职行政长官、或撤销他们的职务。

在北京律师和宪法专家吴革看来，新华社所报道的中共中央直接任免地方行政长官的做法不符合现行法律的规定。

吴革说：“根据中华人民共和国地方人大和地方政府组织法的规定，象王立军这样，他是重庆市副市长，副市长的任免在人大闭会期间应该由(人大)常务委员会来决定，(中共)中央只能处理他的党的职务问题，不能处理他的行政职位。所以程序搞错了，应该说中央建议免去他的职务，然后说正在按程序办理。”

吴革认为，新华社所说的中央拟定调任青海省副省长何挺当重庆市副市长，而不是直接决定调任他，就避免了上述的法律问题。

*地方高官实际由中共中央任命*

目前，质疑中共中央作出重庆人事安排可能违法的呼声并不高。曾任新华社记者的政治评论员杨继绳说，不管程序如何，地方高层领导其实都是由中共中央组织部任命的。

杨继绳说：“省长需要人大选举，但实际上是要中共中央组织部来任命的。实际上，副省级以上官员都是要中共中央组织部来任命的。”

曾经近距离目睹前中共总书记胡耀邦和赵紫阳被免职过程的《炎黄春秋》杂志社社长杜导正说，他对中央免去王立军副市长职务的方式没有太大质疑，认为这符合党内外很多人的愿望。

杜导正说：“他那么一个身份的人进入美国领事馆，这一条从法律上来说也是不行的，不许可的。先免他的职，恐怕绝大多数干部和人民是认可的。不然的话，他会干扰你案件的处理呀。”

中国总理温家宝上星期三说，国家有关部门正在调查王立军事件，并取得进展。他还说，对事件的调查工作将以事实为根据，以法律为准则，调查和处理结果将会向公众交代，并能经受法律和历史的考验。

拉登死前密謀殺奧巴馬

香港文匯報

美國《華盛頓日報》專欄作家伊格內修斯前日撰文指出，根據「基地」組織領袖拉登去年5月被擊斃後、在其巴基斯坦大宅搜獲的48頁文件顯示，拉登曾與黨羽計劃襲擊美國總統奧巴馬，以及當時統領駐阿富汗聯軍的彼得雷烏斯乘坐的專機，將兩人置之死地，並下令恐怖分子卡什米里負責刺殺行動。華府表示，計劃「從不構成嚴重威脅」。

　文件顯示，拉登曾向「基地」高層表示：「以二人作目標是因為奧巴馬是『不忠之首』，若殺掉他，副總統拜登便會自動上台，不過拜登完全未準備好就任總統，美國將會陷入危機。彼得雷烏斯則是風雲人物，殺死他將會改變阿富汗戰爭的方向。」

　伊格內修斯表示，他亦曾從美方軍層處見過該份文件，在解密後該份阿拉伯原文檔案將會公開。

「基地」虛張聲勢 缺擊落專機武器

　他又指出，刺殺計劃只是「虛張聲勢」，「基地」缺乏擊落專機的武器，卻顯示拉登在四處竄逃之時，仍然不忘在美國策動恐襲。不過接替拉登成為「基地」領袖的扎瓦希里，則反對拉登策劃襲美，他傾向襲擊駐伊拉克、阿富汗及其他地區的美軍，認為這些目標較易下手。

　被拉登指派執行刺殺行動的卡什米里，是巴籍恐怖分子，於拉登死後一個月，在美軍無人機空襲中喪生。

拉登認為奧巴馬一死，副總統拜登在未準備好下上台，美國勢必大亂。 資料圖片

張德江履新宣示「不折騰」黃奇帆：堅決與黨中央一致

大公報

圖：日前，中共中央決定：張德江兼任重慶市委委員、常委、書記。圖為在今年的兩會上張德江（左）與薄熙來握手\中新社

15日，中共重慶市委召開全市領導幹部大會，傳達貫徹中共中央關於市委主要領導調整變動的決定。對於重慶未來的發展方向，新任重慶市委書記張德江在15日的全市領導幹部大會上明確表示了兩個「一定」和三個「不」，即「一定不辜負中央的重託，一定不辜負3200萬重慶人民的期望，不動搖、不懈怠、不折騰。」有分析人士認為，其中「不折騰」頗有指向意味。

據中通社十六日消息：重慶衛視《重慶新聞聯播》和《重慶日報》分別在15日晚間和第二天頭版對大會會議內容予以詳細報道。報道首次披露了中組部部長李源潮在會議上就免除薄熙來重慶市委書記一職做出的官方解釋。

王立軍事件性質嚴重影響惡劣

李源潮説，王立軍私自進入美國駐成都總領事館滯留事件，性質嚴重，影響惡劣。中央十分重視對王立軍事件的調查。這次重慶市委主要領導的調整，是鑒於王立軍事件造成的嚴重政治影響，中央從當前的形勢和大局出發，經過慎重研究決定的。

李源潮的講話明確指出了薄熙來被免職的原因。而北京一位不願透露姓名的中共問題專家分析稱，由王立軍事件所引發的重慶高層的人事調整，體現了中央高層對重慶發展方向的整體判斷和維護社會整體穩定的決心。

黃奇帆表態擁護調整決定

重慶市長黃奇帆表示，堅決擁護中央對王立軍事件的處理，擁護中央對重慶市委主要領導的調整，要講政治、顧大局、守紀律，在思想上、政治上、行動上堅決與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，全力支持張德江的工作，切實維護重慶大局的穩定，努力推進科學發展。

專家指出，重慶位於中國東部和中西部交接地帶，在中央高層的整體佈局中具有舉足輕重的作用，「在東部地區取得一定發展成果以後，對於中西部地區而言，中央曾在河南和湖北都做過試點工作，但效果不理想，目前重慶的發展就成為了中國整體發展戰略中關鍵的一步，此時保持重慶政治上的穩定至關重要」。

「重慶在過去的發展中出現了一些做事不太注意方式和影響，沒有把握好合適尺度的事情，這次派國務院副總理張德江去主持重慶工作，也體現了中央對維持重慶穩定發展的決心。」該專家説。

此間中共問題專家指出，「不動搖、不懈怠、不折騰」的「三不」原則，最早是由胡錦濤在去年慶祝中共成立90週年的「七一講話」中提出，此時張德江再次提出「三不」原則，既説明了其主政重慶的政策方針，也傳遞出了將力求保證重慶跟中央政策導向相一致的信息。

黃奇帆主持市府常務會議

【本報記者韓毅重慶十六日電】消息人士透露，重慶新任領導或將在該市舉辦的雲博會上首次在境內外媒體前公開亮相。

重慶市長黃奇帆16日上午主持召開了該市政府第121次常務會議。會議審議並通過了重慶市政府2012年立法計劃。黃奇帆表示，「立法工作是推進依法行政、建設法治政府的基礎關節，市政府各部門要高度重視，主要領導要親自參與，確保按計劃完成立法任務。」黃奇帆強調，重慶要推進三方面立法：一是國家法律法規的地方性配套立法，要抓緊制定；二是已有的法律規章不適應社會經濟發展需要，要抓緊修訂；三是為貫徹落實科學發展觀，根據實際工作需要，必須進行探索性、創新性立法。

四年的短期穩定後台灣的長期憂慮

【聯合報╱周行一】

國際政經情勢讓我相信，台灣將有四年的短期穩定與繁榮，但台灣人應當擔心的是四年以後的長期生存發展。

種種跡象顯示，我們的國際競爭力江河日下，一九八二至二○一二年間，台灣每年的生產力（以每小時勞工投入所產生的實質ＧＤＰ產出衡量）成長率的總和比韓國稍低，大致上為百分之一百四十與一百五十，但是累積工資成長率卻有百分之一百五十與三百的極大差距，韓國的工資成長率令人羨慕，是生產力的兩倍；美國有類似狀況，生產力增加了百分之四十七，但工資成長了百分之八十七。競爭力已大幅衰退的日本與台灣類似，生產力提高了百分之六十八，但是工資僅成長了百分之四十四，我們的經濟發展遠不如日本，但已有她的老態了。

雖然早期我國電子業慣於員工配股，員工實際工資可能較高，但是不致扭轉上述現象。工資成長低，表示勞動力的附加價值低，所以如何增加勞動附加價值應是我國最大的挑戰。雖然台灣的產業在全球價值鏈中佔據重要的製造地位，但在高附加價值的研發及行銷端卻乏善可陳。表示在商業模式的各個層面創新不足，一部分原因是國內巿場的規模太小，無法試驗商機拓展世界品牌；另一部分原因是創新人才不足，導致產品附加價值低，廠商無力投資於創新研發、商業模式或吸引優秀人才的惡性循環，最終社會大眾所付出的代價是工資無法增加。

所以台灣的策略應當就是發展巿場與人才，鼓勵台商在大陸經營內需市場，建立品牌，把利潤投入研發，創造更大的品牌到全球發展後，世界人才自然會為我所用。在國內人才培育方面，必須正視工資低反映的是教育產出的價值低，因此必須大幅改進教育。

過去民眾覺得改善教育是政府的工作，但是美國已經證明，國家競爭力的基礎是具世界競爭力的大學產業，後起之秀的澳洲更因大學產業的蓬勃發展而振興了經濟。我們必須要大膽的讓大學產業化，讓私立大學完全自由競爭，政府致力於建立有利於良性競爭的高等教育環境，停止補助及過度管制，台灣才可能會有一些具世界競爭力的私立大學，進而刺激公立大學的整併及進步。

哈佛商業評論三月號聚焦於討論國家競爭力，美國人也非常擔心競爭力下降，將生產力成長緩慢、國民生活水準停滯、企業外移，歸咎於中小學教育退步、法規繁瑣、稅制複雜、總體經濟政策品質不佳、政治制度難以運作；但美國仍在大學品質、智財權的保護、司法及公司治理、企業經營管理、創業環境、有利創新的基礎建設、產業群聚、聘僱彈性等方面佔優勢。

台灣人應該擔心的是，世界獨強美國不停的反省自己，她的弱點我們都有，但是她的優點我們都沒有，甚至韓國的創新力早已超越台灣，如果我們不勵精圖治，後果可想而知。

我國人民、企業、政府必些要有共識，將創新價值列為大家努力的目標，政府認真檢討法規、稅制、商業環境，吸引優質企業在台營運；企業努力擺脫政府補助，以產品價值及商業模式作為競爭的基礎，即使在台幣升值的環境中仍游刃有餘；個人努力增加價值，以創業或提高對企業的貢獻度回饋社會。

未來四年的穩定與繁榮可能會讓台灣人因福得禍，誤以為仍具競爭力，我們必須善用老天賜的四年窗口，奠基未來競爭的實力，以免泰極否來。

（作者為國立政治大學財務管理系所教授）

香港前特首董建華探索中國之路

亞洲週刊

毛瑩

葉國華在新著《中國之路》總結多年從香港觀察中國的經驗，認為香港應與台灣競賽，看誰可輻射出示範作用，讓中國發展更長治久安。

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正在舉行的北京兩會是本屆人大和政協最後一次大會，改革的討論成為媒體關注焦點，十八大新一屆領導層會影響中國走一條什麼樣的路，成為本屆兩會的懸念，也成為中國百姓迫切想了解的問題。 世上究竟有無「中國模式」？中國近三十多年來經濟高速發展，現在已經超越日本成為世界第二大經濟體系，亦開始重視文化「軟實力」，力圖以中華文化為核心，中文為載體，在文化影響力方面追趕目前世界排名第一的美國。樂觀者讚頌這是「中國模式」，甚至可以成為其他國家特別是發展中國家的參考標本。但懷疑者認為世上沒有「中國模式」，中國走的只是日本的老路，當中國的各種資源用盡，將會面臨諸多難題，中國很難真正強大。 香港前特首董建華特別顧問、政策研究所主席葉國華近日攜新書《中國之路》與港大校友會及記者見面，從香港視野出發，重新評估中國過去的發展，也對中國發展之路提出建議。葉國華指出，這本書最重要的地方是希望下一代不要老是用舊思維來看待問題。他反問現在的中學歷史教育是否一定要用悲情的角度，論述中國處於「受壓迫的狀態」。他說：「我們應該反思，為甚麼這觀念這麼強大，我的書就希望能讓大家重新思考這問題。」 《中國之路》在承認「中國模式」的前提下，對中國的社會、經濟、政治結構進行了討論。葉國華以自己對中國幾十年的觀察，總結出今天的中國之路有八個特徵，依次是：一，混合理論模式指導了中國之路；二，混合經濟模式實踐了中國之路；三，領導及管治的全面性系統及持續性思維（混合民主模式）；四，以民為本是中國之路的目標；五，「摸著石頭過河」的科學試錯法；六，重新詮釋傳統，吸納國際經驗；七，天下規模而獨立自主的中央集權統籌；八，同國際接軌，建立學習社會。 葉國華闡述「中國模式」時抱著五個基本立場。他用五個「告別」來作為自己立場的開端：告別悲情主義，告別民族主義，告別史官立場，告別列寧主義和毛澤東思想的階級鬥爭觀念，以及告別西方中心主義。「既然大家對中國的誤解這麼多，是不是應該有一本書，離開現在的政治，離開民族的立場，來看看中國為甚麼會變成這樣。」 他多次強調，中國的路不是中國共產黨的路。「我認為兩百年以來，中國的各種人物都對中國的發展作出了貢獻。」他舉例說，慈禧被定義為封建、落後的代表，但也有進步的一面。《紐約時報》兩百年前有一篇報道，說慈禧太后下了三次諭旨，禁止漢人女子纏足。家中女子有無纏足的情況，甚至成為陞官考核的重要門檻。「歷史往往就是這樣有多個角度的。如果回頭看歷史，會發現裏面有好多我們可以借鑑的經驗。所以我常常都想起這句話：輩人輩事。」 葉認為，不能要求上世紀五六十年代的人去做現在八十後所做的事。像八十後現在反對高鐵，他們那一代在一九五八年卻贊成大躍進，贊成中國快點強大起來，有那個時代的背景。「不能說那時我們對，現在就錯。也不能說現在是對的，我們那時就是錯的。因為環境是在變化的。是那一輩人就做那一輩人該做的事，相信這樣中國就會進步。我想讓世界的朋友們知道，中國人是這樣想中國的，用一種寬鬆的角度來看，中國的發展有它自己的道路。」 本書的副標題為「一八四二—二零四九 歷史並沒有終結」，一八四二是香港被英國人管治時間起點，二零四九則是中國建國一百週年。葉國華說：「將這兩個時間點聯繫起來，是因為想說明整個中國的發展都是一個歷史因素綜合的結果。」二零四七年的香港會怎樣？一八四二年以後至今，到底香港的現代化同中國現代化的發展有什麼關係？葉認為：「應該跨越基本法，跨越一國兩制。」他說：「大家來想一想，將來的香港會怎樣，整個珠江三角洲會怎樣。這不僅是講經濟發展問題，更重要的是政治、社會改革的問題。關於二零四七年的香港，現在的八十後應該思考，離開了基本法之後，香港會怎樣，中國會怎樣。怎樣才能對中國起到一種建設性作用。」 一百七十多年來，無論在殖民地時期或是其他時期，香港都對中國起著示範性作用。葉反對「香港只是一個經濟城市」的說法，他認為香港應該同台灣競賽，比誰可以為中國的現代化作出貢獻，誰可以讓中國更加長治久安。他認為，從民主發展的角度，台灣在這方面已經贏了香港一大截。 從整套中國歷史發展的思維出發，葉國華對於香港即將舉行的特首選舉寄予期待。他說：「這次香港選出的特首，是否能帶來未來五年，包括二零一七年普選的公平規則，創造一個公平的政治環境，這很大程度上決定於我們選出一個什麼樣的特首。」

溫家寶智囊﹕高鐵證大國家模式難續

【明報專訊】國務院總理溫家寶的兩名智囊昨天為市場化改革護航，國務院發展研究中心吳敬璉表示，「高鐵奇蹟」帶出的問題，證明「大國家、強國企」的經濟實驗難以長期持續，中國應擺脫政府主導的發展方式，該中心副主任劉鶴則強調，中國不屬於「國家壟斷資本主義」模式。

政府主導不利創業

國務院發展研究中心由昨天起連續3天在北京主辦「中國發展高層論壇2012」。吳敬璉發言時指出，2011年中國在轉型升級方面確取得一定成績，但投入太多、成本太高，政府主導的發展模式最終不可持續，也不能建立有利於創新和創業的體制。

吳敬璉舉例稱，高鐵建設雖然取得成績，但投入太多，造成2萬億元債務，埋下隱患。他同時指出，「有些地方也用了這種方式，實現了去年甚至更長一點的高速度增長。但是它掩蓋的問題現在正在暴露」。

劉鶴表示，中國政府在過去幾年大規模直接干預經濟是因應全球經濟危機，這種短期做法不反映中國近30年來經濟發展的全貌，中國經濟的成功不能歸納為「國家壟斷資本主義」。

國務院副總理李克強今日將在「中國發展高層論壇」發表演講，國際貨幣基金組織總裁拉加德亦將致辭。

從烏有之鄉看大陸左派

• 旺報
• 【耿付生】

　在大陸眾多網站中，「烏有之鄉」好像一個比較特殊的部落，這裏聚集了同類同質的一群人，許多人將它冠名為「左派基地」， 是當下中國著名的左派網站，經常發表極左思潮的標誌性聲音。

　烏有之鄉對「毛澤東思想」持一種肯定的支援態度，而改革派則是他們經常攻擊的物件，對於改革派的評價往往過於主觀，常常言語激烈，帶有明顯的文革色彩，甚至侮辱謾罵的詞語也屢見不鮮。

　在這裏發表的文章，立場明顯偏激。這些文章習慣以民族主義話語解讀當代問題，其一成不變的邏輯是，以美國為首的西方世界是萬惡之源，中國的一切問題，世界的一切問題，都是以美國為首的西方世界的陰謀。所有問題的討論，都習慣往這個結論上靠。

　對於當下的重慶模式與廣東模式之爭，烏有之鄉不假思索地支援重慶，它對於重慶幾乎沒有任何否定之辭，聲稱重慶代表了當下中國最好的可能以及未來中國的方向。而對任何針對重慶的質疑，無論質疑哪一點，他們都會毫不猶豫地激烈批駁。

　反思其原因，可以歸結為三點：一是文革後遺症的影響，當前社會的腐敗與不公讓許多人開始懷念文革的種種好處，期望用打倒一切的方式來獲得公平；二是智力的緣故，將所有人分作截然對立的兩派，會使思考變得容易；三是教育的緣故，大陸長期以來推行的是奴化教育和仇恨教育，人們更願意擁戴英明領袖，願意時時刻刻尋找潛在敵人。

　烏有之鄉僅僅是左派網站的一個代表，在大陸這樣的網站還有很多。其作者來源包括社科院研究員、馬克思主義理論相關學者，也包括統計局、宣傳系統、發改委等部門的退休官員。這些有較高文化水平的知識者尚且立場偏激，在文化水平低的人群中更是如此，這表明在當下中國，偏激思想還有市場，保守力量還不容忽視。

　事實上，中國左派還沒有形成大規模的思想力量，除了烏有之鄉這樣的網站，他們的聲音也乏人問津。

　（作者為大陸自由撰稿人）

美軍殺人勢阻用兵阿國反恐至上平民永無昭雪

【明報專訊】美兵在阿富汗射殺16名平民後，美國雖然做了大量工作，包括總統奧巴馬打電話給阿富汗總統卡爾扎伊表示「難過」，美國官方甚至暗示這名美兵可能面對死刑。然而這仍未能令阿富汗人民的怒火稍為平息，因為就在阿富汗舉國上下反美情緒最高漲時，美國把這名美兵送離阿富汗，轉到科威特，導致情勢火上加油。

雖然美國說這名美兵有創傷後遺症，暗示他是在一個不能控制自己的情下作出異常行為，但這絕對不能構成把他從阿富汗第一現場轉到科威特的理由。誠然，阿富汗現政權是美國11年前出兵推翻塔利班後成立的親美政府，但美國如此「暗渡陳倉」，肯定無法令這個準備2014年北約部隊撤走後可以穩固民心的政權落得安穩；槍殺事件萌生的反美情緒，更可能影響美國的反恐大計。這就可以解釋，為什麼槍殺事件發生後，英國首相卡梅倫訪問白宮，聯同奧巴馬再三強調要把反恐戰爭進行到底的原因。

阿富汗是美軍目前芸芸任務的重中之重，駐韓美軍箭在弦上，駐波斯灣美軍全天候戒備，但都未能與阿富汗美軍相比，美軍在當地是處於全面交戰狀態。美國從伊拉克撤走軍隊，卻增派幾萬人到阿富汗，一退一進，說明這個西亞國家在美國的全球戰略的重要。

美軍任務重中之重

撤伊駐軍加兵阿國

阿富汗位處中亞咽喉，1979年，蘇聯冒天下大不韙入侵阿富汗，寧願翌年的莫斯科奧運會被西方以及中國抵制，便是為了其戰略位置，但阿富汗民風驃悍，蘇聯傾全國之力無功而還。如今風水輪流轉，美國在九一一之後認定阿富汗是恐怖主義根源，大軍討伐推翻塔利班，扶植親美政府，以為從此高枕無憂。詎料30年前把蘇聯打得人仰馬翻的阿富汗人，今天同樣令美國難以全部清剿塔利班，卡爾扎伊政府的政令無法伸展到南部地區，還未有效全面管治這個國家。

奧巴馬4年前競選總統時，猛烈批評共和黨的外交及軍事政策；到入主白宮，他卻決定加派部隊到阿富汗，希望徹底根除恐怖主義。10年惡戰之後，戰雖然有一定進展，但距離目標尚遠，正當華盛頓躊躇是否應該加派軍隊之際，發生了美兵槍殺平民事件，這就給美國開出一道難題：如何不讓該美兵在阿富汗受審的情下，繼續取得阿富汗當局合作，共同反恐。

阿富汗總統卡爾扎伊是美國扶植起來的，美國送他上台，就是為了方便美國的反恐行動以及阿富汗的長久親美立場，但這宗美兵槍殺平民事件，必會在未來一段時間拖延軍事步伐。巧合的是，塔利班在上周四宣布暫停與美國和談，儘管塔利班的聲明沒有說這是與槍殺事件有關，但其中關係已是不言而喻。不過，反恐行動成功與否是美國主要利益所繫，更是決定奧巴馬能否連任的其中之一因素，因此美國看來不大可能因為槍殺事件主動放緩在阿富汗軍事行動。可見的是，美國將會略為低調，某些決定可能放慢一下執行，當風聲稍歇、反對聲音稍低，軍事行動必然繼續，力度更可能增強，以求如期撤出阿富汗。至於丟了性命的16個阿富汗無辜平民，在美國利益及阿富汗親美政權互相維護之下，可能永無昭雪之日。

駐外美軍任意妄為

軍方護短國格貶值

開槍事件引伸出另一個問題，就是美軍駐外部隊的治外法權。1968年發生的越南美萊村事件，美兵恣意射殺逾500平民，儘管五角大樓其後起訴20多名軍人，結果只有一人獲罪，而且還是在美國服刑；駐日美軍犯事纍纍，但只有一人受美軍軍法審判。美國派兵海外，往往以「維護當地人權」為依據，其中不少實係維護美國一己利益，可是在涉及美兵犯罪的情下，就像這次阿富汗槍殺事件，美國連當地的人權也拋諸腦後。這種雙重標準愈發增加，美國的國際人格公信力愈發貶值。

唐英年擲出政治炸彈 人身攻擊兩敗俱傷

香港蘋果日報

負面攻擊是競選常用策略，不過上策是人家出手比自己赤膊上陣好，對比雙方公開的立場，比人身攻擊對方好。唐英年在競選辯論拋出梁振英懷疑在行政會議上的言論，不惜違反保密原則，反映他已豁出去孤注一擲。

外國由外圍組織出手

負面攻擊如可信，會令對手民望大挫，但其實傷人亦傷己，選民會認為你沒有任何正面的東西可推銷，才會攻擊對手，亦會令未有取向的選民疏離。搞政治抹黑，假如涉及違法洩密，更會引火自焚。幾年前美國「特工門」醜聞，喬治布殊政府為打擊質疑伊拉克戰爭理據的外交官威爾遜，向傳媒非法洩露他太太是中央情報局人員的身份，副總統幕僚長利比就為此一度被判監 30個月。

所以黑材料很多時由競選陣營漏給傳媒，由傳媒跟進，或者由外圍組織出手，像 2004年指美國民主黨總統候選人克里捏造越戰戰功的廣告，是由一個自稱獨立的老兵組織發出。

唐英年在辯論親身擲出政治炸彈，屬極罕有例子，可以解釋成因為指控內容涉及高層會議機密對話，難有對證，惟有把自己僅有的誠信押上，當面對質看公眾信誰。但這樣做勢必兩敗俱傷，增加流選的可能。

王珊

大陸籌開「十八大」與兩岸關係新發展

• 工商時報
• 【本報訊】

　大陸本次的「兩會」於3月中閉幕後，下一件政經大事，就是中共「第十八次全國代表大會（十八大）」的籌備及召開。由於十八大將對5年來的兩岸關係變化做出總結，並對未來的對台政策提出新的方針，因此今年的兩岸關係氛圍，將受到十八大因素的顯著影響。而以現況來衡量，該因素將帶動兩岸關係新一波的發展熱潮。

　在「以黨領政」的大陸政壇上，五年舉行一次的中共黨代表大會，堪稱是最高層的決策會議。至於一年一度的全國人大、政協「兩會」，在決策份量上應是第二位，這是眾所週知的事實。無論如何，備受海內外高度關注的中共十八大，一般預料將在今年9月或10月舉行，其籌備工作，已緊鑼密鼓地展開。

　十八大之所以受到高度關注，乃是因為中共的領導階層要在此進行換屆改組。現任總書記胡錦濤，加上吳邦國、溫家寶等人所組成的中央政治局9人常委會，任期係自2002年的「十六大」起算，再經2007年「十七大」的連任（成員有小幅更改），迄今即將任滿兩屆，依例應在十八大進行大幅改選，充分交班。

　從兩岸關係的角度來看，可以發現十年來這兩屆的中共領導階層，面對了兩岸形勢空前的風雲變幻。其第一屆的任期內（2002至2007年），兩岸關係非常緊繃，常出「險情」。但到其第二屆任期（2007至2012年），兩岸關係就發生了重大的轉折。先是2008年，台灣政黨再輪替，認同「92共識」的馬政府上台，使得兩岸關係頓時豁然開朗。

　緊接著，兩岸恢復制度性協商，海基、海協兩會接連簽署了十幾項兩岸交流合作協議，其中以2010年的兩岸經濟合作架構協議（ECFA），影響最為深遠。因為這項協議的簽署，使得兩岸經貿合作關係走向制度化，雙方執政當局因而可以透過彼此的政策協調，謀求兩岸經貿的深度合作及互補。

　在此之後，2012年年初台灣的總統大選，馬政府勝選而得以連任。這是發生在本屆中共領導層任期尾聲的大事，理當能為其在十八大的相關「政績總結」顯著加分。關於這方面，在本次「兩會」上已看得到端倪，主要是大陸總理溫家寶對「兩會」做政府工作報告的兩岸章節，一開始就強調「過去的一年，兩岸關係經受了嚴峻考驗，取得了積極進展」。這句話的意思，其實是在講這一年來台灣的激烈選戰，以及馬政府的最終獲得連任。

　跡象顯示，今年下半年，中共十八大登場時，會上主要報告的內容中，一定會有顯著的段落，來表述現任中共領導層發展兩岸關係的成果，並以此帶出下一任領導層的對台政策導向，以開啟兩岸關係的新局面。

　但嚴格說來，現今的兩岸關係發展情況，仍有相當大的「充實」空間，亦即雙方雖有了合作框架和行事原則，但實質、細部內容卻只完成一小部分。例如經貿方面，ECFA實質內容只有「早期收穫清單」，至於後續的投資保障協議、爭端解決機制協議、貨品貿易協議、服務貿易協議等，都還在洽簽，有的更只是開始商談而已。還有兩岸產業合作事項，也尚處在「初級階段」。

　經貿之外，另可看到，兩岸文化交流、政治互信，乃至「不武制度化（即軍事互信）」等方面事務，現在兩岸都還沒有正式的接觸，只是由雙方專家學者進行「務虛」式的議論。

　由此看來，中共現任領導層在未來半年內，勢必會大力推動兩岸關係發展，帶動新一波的兩岸「全方位」交流合作熱潮，俾為十八大的兩岸相關論述，增添內容與光彩。起碼這波熱潮會促使兩岸投保協議早日簽署，兩岸文化合作提早開始協商，以及兩岸政治對話出現開端等。

　當然這會對我方政府當局的大陸政策帶來一些壓力。我方現階段「以經貿為主」 的緩進式兩岸政策規劃，可能會受到考驗。也許馬政府這方面可以做相應的調整，以對中共十八大表達「友情支持」，也可藉此爭取適度的「回報」。兩岸如能因此而強化彼此的「經濟互利」與「政治互信」，那絕對將是好事一樁。總之，只要能把握兩岸衡平、對等原則，則雙方關係發展速度就不是問題。