木然：中国官员在走什么路？

中国走什么路，民间有多种声音，官方只有一种声音，即走中国特色社会主义道路，走中国特色政治发展道路是中国特色社会主义道路的组成部分。中国特色社会主义道路先是坚持，其后才是在坚持的基础上发展。坚持人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度、群众自治制度，这也是绝不搞的坚强政治堡垒。人民代表大会制度是根本政治制度，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”走中国特色社会主义政治发展道路，首先就是坚持人民代表大会制度。

　　可就是这样一个宪法常识、制度常识、中学生都知道的常识，这样一个已经打通好的路，官员们不走，也不想走，甚至不能走。有例为证，最近深圳市人大常委会主任刘玉浦说：“过去我做市委书记也兼人大主任。市委做了决定，人大贯彻执行。现在我不做市委书记了，王荣和许勤做决定我去执行，而且还要监督许勤同志，这是很难的。你让我认认真真天天去挑许勤的毛病，挑政府的毛病，那他就没法干了。”宪法是最高权威，人民代表大会制度是根本制度，党委书记也要听命于法。中学生课本里说，党领导人民制定了宪法和法律，党就要在宪法和法律的范围内活动。深圳是特区，市委书记不是特区，市委书记不能在宪法和法律的范围之外活动，市委做了决定的东西，人大不能贯彻执行，否则就是破坏人民代表大会制度。市委做的决定，只对党的系统起作用，不能对人大起作用，如果想在人大起作用，前提是变成人大的法律意志，否则只能在党的范围起作用。人大的重要功能是监督，没有监督，人大本身就成为花瓶和橡皮图章，导致权力滥用，甚至会走向制度的反面。作为人大主任兼市委书记，连中学生的常识都不懂，那一定另有原因。

　　这其中的制度原因就是权力集中，权力集中于代表与官员于一身，代表与官员的权力又集中于党，党的权力又不分立，以党治国。在这种体制下，官员们是难以走通人民代表大会的政治发展之路的，他们只能走以党治国的道路。党是由具体人来实现的，走以党治国的路，也就是走机会主义的路，党叫干啥就干啥，一切听从书记的安排，从上到下都是如此。这是中国政治发展的道路，也是中国政治发展的窄路和死路。

　　政治分为多种，一种是静态的，一种是动态的，静态的就是制度结构和框架，在制度结构和框架内运行就是动态的，也有抛弃制度结构和框架之外另辟蹊径、另起炉灶的。还有一种动态运作就是制度之内也用，制度之外也用，哪个有利用哪个，哪个安全系数高用哪个，哪个成本低用哪个。用人民代表大制度这个壳，装着既得利益集团这个酒，外包装好看，名字也起得漂亮：人民代表大会。这种路线就是机会主义路线，就是挂羊头卖狗肉的路线。人大代表提的雷人议案，说的雷人话语，包括深圳市人大常委会主任刘玉浦说的话，都是通过人民代表大会来提升自己的安全系数的表现。话也说了，忠心也表了，人民代表大会的招牌也用了，事也办了，领导也高兴了，权力也可以通过代表的方式滥用了，代表们高兴，官员代表们高兴，主要领导们高兴。就是人民不高兴，公民不高兴，纳税人不高兴，可代表们不管。

　　现在的人民代表大会官员代表百分之七十，近百分之三十是富人，董事长，总经理，还有几个只会感恩的花瓶。人大代表开会变成了官员的大会，富人的大会，官员与富人的大联欢的大会。他们在一起吃着喝着玩着，大会过后尽开颜。他们把人民代表大会制度没有当成为人民当好家作好主的制度，他们没有替人民行使好立法权、监督权，没有管好纳税人的钱袋子，他们把人民代表大会制度当成招牌，当成身份，当成荣誉。他们把人民代表大会当成了实现自己个人利益的工具。

　　最后要说的是，如果现成的人民代表大会都抛弃不用，那就离死不远了。

作者：木然，原载: 中国选举与治理网