中国走什么路,民间有多种声音,官方只有一种声音,即走中国特色社会主义道路,走中国特色政治发展道路是中国特色社会主义道路的组成部分。中国特色社会主义道路先是坚持,其后才是在坚持的基础上发展。坚持人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度、群众自治制度,这也是绝不搞的坚强政治堡垒。人民代表大会制度是根本政治制度,“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”走中国特色社会主义政治发展道路,首先就是坚持人民代表大会制度。
可就是这样一个宪法常识、制度常识、中学生都知道的常识,这样一个已经打通好的路,官员们不走,也不想走,甚至不能走。有例为证,最近深圳市人大常委会主任刘玉浦说:“过去我做市委书记也兼人大主任。市委做了决定,人大贯彻执行。现在我不做市委书记了,王荣和许勤做决定我去执行,而且还要监督许勤同志,这是很难的。你让我认认真真天天去挑许勤的毛病,挑政府的毛病,那他就没法干了。”宪法是最高权威,人民代表大会制度是根本制度,党委书记也要听命于法。中学生课本里说,党领导人民制定了宪法和法律,党就要在宪法和法律的范围内活动。深圳是特区,市委书记不是特区,市委书记不能在宪法和法律的范围之外活动,市委做了决定的东西,人大不能贯彻执行,否则就是破坏人民代表大会制度。市委做的决定,只对党的系统起作用,不能对人大起作用,如果想在人大起作用,前提是变成人大的法律意志,否则只能在党的范围起作用。人大的重要功能是监督,没有监督,人大本身就成为花瓶和橡皮图章,导致权力滥用,甚至会走向制度的反面。作为人大主任兼市委书记,连中学生的常识都不懂,那一定另有原因。
这其中的制度原因就是权力集中,权力集中于代表与官员于一身,代表与官员的权力又集中于党,党的权力又不分立,以党治国。在这种体制下,官员们是难以走通人民代表大会的政治发展之路的,他们只能走以党治国的道路。党是由具体人来实现的,走以党治国的路,也就是走机会主义的路,党叫干啥就干啥,一切听从书记的安排,从上到下都是如此。这是中国政治发展的道路,也是中国政治发展的窄路和死路。
政治分为多种,一种是静态的,一种是动态的,静态的就是制度结构和框架,在制度结构和框架内运行就是动态的,也有抛弃制度结构和框架之外另辟蹊径、另起炉灶的。还有一种动态运作就是制度之内也用,制度之外也用,哪个有利用哪个,哪个安全系数高用哪个,哪个成本低用哪个。用人民代表大制度这个壳,装着既得利益集团这个酒,外包装好看,名字也起得漂亮:人民代表大会。这种路线就是机会主义路线,就是挂羊头卖狗肉的路线。人大代表提的雷人议案,说的雷人话语,包括深圳市人大常委会主任刘玉浦说的话,都是通过人民代表大会来提升自己的安全系数的表现。话也说了,忠心也表了,人民代表大会的招牌也用了,事也办了,领导也高兴了,权力也可以通过代表的方式滥用了,代表们高兴,官员代表们高兴,主要领导们高兴。就是人民不高兴,公民不高兴,纳税人不高兴,可代表们不管。
现在的人民代表大会官员代表百分之七十,近百分之三十是富人,董事长,总经理,还有几个只会感恩的花瓶。人大代表开会变成了官员的大会,富人的大会,官员与富人的大联欢的大会。他们在一起吃着喝着玩着,大会过后尽开颜。他们把人民代表大会制度没有当成为人民当好家作好主的制度,他们没有替人民行使好立法权、监督权,没有管好纳税人的钱袋子,他们把人民代表大会制度当成招牌,当成身份,当成荣誉。他们把人民代表大会当成了实现自己个人利益的工具。
最后要说的是,如果现成的人民代表大会都抛弃不用,那就离死不远了。
作者:木然,原载: 中国选举与治理网
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