《明鏡月刊》陸空海
2007年:仕途轉折點
對馬馼來說,2007年是其仕途的重要轉折點:在十七大召開前,接連獲得兩個重任。
8月30日下午,十屆全國人大常委會第29次會議經表決決定任命馬馼為監察部部長;一週後的9月6日,國家預防腐敗局成立,馬馼兼任首任局長——這個局的主要職能,是進行宣傳、教育,進行制度的建設、機制體制的創新,以及在反腐敗上抓一些“源頭性的工作”。
清華大學廉政中心副主任任建明建議:“一方面預防腐敗局要能獨立作出判斷;另外為保證這個機構的權威性,可以增強其方案、措施的執行力和強制性。”
反腐敗研究專家認為,香港廉政公署的“防止貪污處”做法值得借鑒。香港廉政公署下設執行處、專司預防的防止貪污處和負責教育的社區關係處。防止貪污處人數最少,僅有50多人(廉政公署總共有一千多人),但是它有咨詢委員會,還經常借助外腦來研究和設計方案。
專家普遍認為,國家預防腐敗局的工作方式,比如選擇哪些領域、哪些問題進行研究評估,除了政府確定的一般方向和具體問題外,還要建立“主動選題”的機制,一個是可以從每年反腐敗執法中發現的一些腐敗高發領域(比如近年來的交通、建設、藥監等領域),二是來自舉報、投訴和信訪等途徑發現的信息,三是可以主動委託專業和中立的機構進行民意調查,比如每年定期推出全球政府清廉排行的德國《透明國際》雜誌就經常採用這種方式。
在中共十七大召開前,馬馼接連被授重任,引起媒體廣泛關注。中國女高官從政,多出自教育、文化、婦聯等民生部門,多是“副職升遷”,女性領導大多出任副職,而提升也大多是從一個副職升任更高的副職,一些女性高官雖已成為國家領導人但從未擔任過“一把手”。但馬馼的任職,打破了類似這樣的女性從政“潛規則”。
馬馼說:監察機關就是政府系統的“殺毒軟件”。
十八大核心卡位戰:一婦當關
據觀察家分析,中共十八大上,團派可能有李克強、汪洋、李源潮入常委,太子黨可能有習近平、王岐山、薄熙來入常委。未來中共十八大是七個常委還是九個常委,甚或是十一個常委,完全取決於從現在開始的內部爭奪。決定未來常委和政治局成員資格的,相當的程度取決於現在中紀委的態度和行事指向。後權威時代的重要特徵之一,就是黨內鬥爭越來越依重反腐,誰掌握了反腐發動機,誰就掌握了權力的樞紐。
康南海撰文指出,現在的中紀委基本是由胡錦濤和溫家寶的人馬控制。其中起核心作用的,一個是中紀委常務副書記何勇,一個就是馬馼。
1940年出生的何勇,1987年任中共監察部副部長算起,何在中共紀監系統已任職22年,耳目遍及全國,哪些高官有什麼不可靠人的事情,何勇都清清楚楚。擁有了何勇,就等於捏住了眾高官的把柄。就算沒有問題的高官,如果不表態效忠,通過何勇,也一樣能以反腐的名義加以清除。
在進入中紀委後,馬馼以一個女性特有的敏感,意識到中央只空降紀委一把手,並不能完全掌控中紀委的現實,她看到何勇穩紮穩打的風格,知道此人將是十六大後中紀委實際的掌控人,于是就主動接近。其實何勇也苦於找自己的接班人。雖然何勇棄江投胡,為胡穩固江山竭盡全力,無奈自己年齡沒有優勢,預計中共十七大時會退,必須馬上找到一位能確保自己利益的代言人。馬馼的異軍突起和主動接近,使何眼前一亮,馬馼跟胡溫的關係他當然清楚,在十七大和十八大時都有年齡優勢,是個延續自己勢力的合適人選,何開始著力培養馬馼。
2007年初,形勢又出現變化,原定要接何勇的胡錦濤愛將李至倫查出癌症,馬馼資歷不夠和羽翼未豐、一時半會兒也找不到合適人選,胡要何勇再幹這一屆。這對何勇來說,簡直是天賜良機,雖然自己在中紀委經營多年,在一些關鍵位置上,還不能確保人走茶不涼。於是何勇就答應了下來,並做了個順水人情,推薦馬馼兼任監察部部長,並力主馬馼兼任新設立的國家預防腐敗局局長,以培育馬的權威,積累資歷。
康南海分析說,何勇不退,對於馬馼反而是個機會,因為她的確需要老領導扶上馬再送一程,加以時日以積累政績、經驗和資歷,培養人脈。
溫家寶也親自上陣,為馬馼積累人望奠定基礎,近年來許多大案要案,都由溫親自批示,在何勇調控下,交由馬馼主理。
中共十八大後,馬馼可以為胡溫護航一屆,也會保證胡溫系人馬、何勇及其部下的利益。
康南海認爲,僅此還不算深謀遠慮,1954年出生的團派嫡系黃樹賢正好與馬馼形成接班梯隊,中共十八大時黃樹賢才58歲,正好接馬馼現在的職位。十九大時,黃至少應是現在何勇這樣的角色了。為了保證黃樹賢未來能坐穩中紀委,現在何勇已開始歷練此人,最近由黃光裕引發的廣東系列腐敗案,就是由黃領銜辦理。
老道的何勇還覺得不穩妥,為了將紀監勢力牢牢掌握在自己手中,確保萬無一失,他還要再加一個保險,這就是與黃樹賢同齡的李玉賦。李玉賦是何勇在中組部時的老部下,何到監察部後,把李帶到監察部,幾年工夫就將李由辦公廳處長提為副主任、主任。2003年又提李為監察部副部長。2007年10月提拔李為中紀委副書記,使李有資歷時刻充當馬馼和黃樹賢的備份。
在目前看來,中共十八大馬馼接替何勇擔任中共中央政治局委員,中央書記處書記,中央紀委常務副書記,已是昭然若揭。(《明鏡月刊》第20期)
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