本報記者賴錦宏
表面上看起來是一起護漁引起的海上對峙,背後則是中共與菲律賓的實力較量,中共在維護南海主權問題上,明顯已放棄「韜光養晦」政策,改以「一手鞭子、一手糖」的兩手策略,務實應對南海主權爭議。
黃岩島離菲律賓很近,離中共管轄的海南島卻十分遙遠。大陸漁船之前遇險時,中共兩艘海監船「迅速」抵達現場,隔在菲律賓軍艦和大陸漁船中間,隨後展開中菲海上對峙。時間如此湊巧,隱含玄機。
在對峙期間,菲律賓和美國在靠近大陸的巴拉望海舉行聯合軍演,演習項目是「武力奪回被襲海上鑽井平台」。緊接著,中共和俄羅斯開始在東海進行首度海上軍演,應對「地區新威脅」。
值得注意的是,中共與南海周邊各國的主權爭議,近年愈發頻繁。中共不再說鄧小平80年代提出的「擱置爭議,共同開發」;轉而變成「以我為主,共同開發,主權歸我」。具體作法是,鼓勵大陸漁民在南海作業,到島礁從事生產;鼓勵石油企業在南海鑽探;在島礁上駐軍,定期在南海各海域常態巡航。
去年中共與越南、菲律賓都曾發生南海主權爭議,之後越南總書記和菲律賓總統訪問北京,分別和中共簽訂百億美元的經貿協定。此後,約半年菲、越兩國未再「生事」。
隨著美國啟動「重返亞洲」政策,美越關係改善、和菲律賓加強軍事合作,稱南海為「西菲律賓海」,連印度也要參與南海事務,中共警覺到光有經貿利益的「糖」,已無法遏制各國侵占南海的意圖,必須加快軍事部署。
福建漁船與日本海上保安廳艦艇相撞後,中共漁政船已定期巡航釣魚台島海域和東海油氣田;去年中共派漁船去離廣西最近的越南占領南海島嶼,一方面在三亞將南海艦隊主力集結。越南提早得到情報,讓軍艦避而不出,漁船晃蕩了一個多月,沒有發生撞船的「意外」。
面對美國勢力快速介入海南,可以發現,中共不再只是「韜光養晦」,轉而採取「有所作為」。第一步,是讓二千多噸可以艦載直升機的大型漁政船,定期巡航南海重要島礁和海域,把國家主權放在第一;第二步是加快建構軍事力量,擴大南海艦隊編制,成為武力後盾,嚇阻美國和菲、越等國。
今年中共將舉行十八大,維穩第一,中共與菲律賓不可能擦槍走火,估計雙方都不想發生軍事衝突,仍會透過外交途徑解決紛爭。但黃岩島事件後,中共漁政船巡航南海將成為常態,中共軍艦也會加強在南海活動,未來的中共航母也必然投入南海艦隊服役,以利戰鬥力量延伸。
台灣 聯合報
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