財政透明無寸進 各級人大皆花瓶

近日出爐的「財政透明度」報告顯示，全國三十一個省級政府以及中央部委無一合格。如果全班三十一個學生考試都不合格，不能怪學生不努力，而是教學出了問題，同樣，全國省級政府「陽光財政」考核個個肥佬，也一定是制度出了問題。

由上海財經大學發布的調查報告顯示，在過去四年裏，各地政府「財政透明度」的平均得分徘徊在二十二分左右，始終在低水平位置原地踏步。該報告今年新增了「中央部門預算透明度評估」，結果顯示也沒有一個中央部門得分超過四十四分。東西南北，從上到下，政府財政均見不得陽光，叫老百姓情何以堪！

財政來源於稅收，稅收取之於民，財政用之於民，納稅人有權知道和監督政府到底怎麼花錢，花在哪裏，這是放諸四海而皆準的真理，沒有必要遮遮掩掩，「藏在閨中無人識」。改革開放三十多年，經濟騰飛，財富大幅增長，但財政透明化未有寸進，其原因與當局大手大腳濫花錢、三公消費居高不下、官員與民爭利的制度性腐敗密不可分。

與民爭利 監督虛設

中國財政收入已逾十萬億元，這些錢怎麼花、為誰花，卻是一筆糊塗帳。一方面用於民生的財政缺口巨大，逾億人民生活在貧困線下，教育醫療住房乃至養老金都缺錢，另一方面政府大搞政績、形象工程，花錢如流水，每到年底還要「為完成財政預算」突擊花錢，令天文數字的民脂民膏落入權貴腰包。這種極不公平的財政分配制度，直接造成了貧富懸殊和社會分化。

事實證明，財政運作一旦缺乏約束，一定是黑箱作業，腐敗叢生。這些年官場三公消費年花數萬億元，挪用截流財政私建小金庫已是公開秘密，納稅人的錢以各種名目堂而皇之地流進貪官口袋，如果不是問心有愧，有難言之隱，為政者怎麼不敢將其放在陽光底下？

財政透明度不僅與官場貪腐相關，也與審核監督制度虛設密不可分。本來，各級人民代表是政府財政開支的第一審核監督者，事實恰恰相反，在每年兩會上，財政預算最受冷落，原因是人民代表看不懂財政報告，只是政治花瓶。其實，財政報告再簡單不過了﹐錢從哪裏來，到哪裏去，譬如為老百姓花了多少錢，公務員薪酬獎金、三公消費、接待應酬、大興土木又用了多少錢，只要將數字全擺出來，人民及其代表怎麼可能看不懂呢？

「民為貴，社稷次之，君為輕。」治國者不將人民利益放在第一位，讓財政接受陽光照射，執政為民恐怕永遠是海市蜃樓。



東方日報