一孩政策應檢討及放寬

內地的人口政策最近備受關注。中國目前人口約十三億五千萬，因計劃生育政策，出生率下降到一點六，遠低於人口正常替代所需要的二點一。為防人口繼續老化，有人認為應放寬「一孩政策」。

實行計劃生育的原因可追溯到文革之前。當時，中國深受食品和物資短缺之苦，人們相信這是人口膨脹造成的，實行計劃生育很快成為共識。問題是，出生率一旦下降就很難回升，當今中國受過高等教育的婦女往往到三十多歲才結婚，她們更願意享受生活而不是生孩子，有些婦女更乾脆不結婚。

事實上，從「人多好辦事」到「一孩政策」，中間難免有漏洞及灰色地帶，強制墮胎的悲劇更時有所聞。日前，雲南便有一名唐姓女子在網上稱，她○五年懷孕八個月，且獲合法二胎准生證，卻遭當地計生部門強迫墮胎，但當地部門否認指控，指唐所持的生育證已過時，讓其墮胎是合法行為。姑勿論唐婦所持證件是否過時，但她懷孕八個月仍遭強制墮胎卻完全不合情理，強迫墮胎對懷孕婦及成形臨產胎嬰無疑都有生命危險。

對超生人口的罰款被稱為「社會撫養費」。據估計，一九八○年以來，當局在類似項目上收到的罰款總額超過二萬億元人民幣。各地的罰款額都不同，像上海夫婦為了多生一個孩子，便須繳納十一萬元人民幣，相當於上海人均稅後年收入的好幾倍；惟若夫妻中任何一個在捕漁業工作並已出海五年，則這對夫婦可以多生一個孩子而不必交納罰款。

這麼多年，在一孩政策下，中國內地婦女的墮胎數字十分驚人，一九八三年，估計有一千四百萬名婦女在計劃生育委員會組織下墮胎，當中恐怕有不少是被強制執行的；如今數字雖減少，二○○九年仍達六百萬宗。既然內地人口持續老化，看來放寬一孩政策正是時候。

香桐仁 評論員

太陽報