美報：旁觀將令美國輸給中國

據環球時報援引美國《華爾街日報》報道，近幾年，中國在海洋問題上咄咄逼人，不時演變為外交甚至實際對抗。無論誰將成為總統，美國都需制定一個持續介入並領導的政策，而非僅僅是我們長期主張的提防態度。美國正危險地接近中國將在戰略上為所欲為的地步。潛在的敵對不再只是假設。為避免災難性局面，華盛頓必須改變過時的思維模式。

中國對這些島嶼的態度日益自負，其底氣源自地理上的接近、其他聲索國的弱勢、預算大幅削減導致美國海軍軍力下降、大多數美國人不關心抽像的「海洋自由」……在今天的華盛頓，這些爭端顯得遙遠、可有可無，類似於尼維爾‧張伯倫1938年稱捷克斯洛伐克是「一個我們知之甚少的遙遠國家」。這種漠視必須讓位於三大關鍵的戰略方針。

首先，美國須明確認定，北京在東海和南海的擴張與美國國家利益相悖。它關係到我們及亞太盟友的重大利益，包括海底資源及重要的交通和貿易航道。國際法的陳詞濫調雖動聽，但一時無法阻止北京在這些海域的霸權。中國的領土主張並非都非法，但我們要防止北京佔據上風。地區各方(特別是中國)完全清楚，《海洋法公約》無關緊要，實力和決心才是關鍵。

其次，我們須趕快重建美國海軍，否則戰略思維的任何轉移都是紙上談兵。目前我們的艦船之不足是一戰以來未曾有過的。而中國幾百年裡首次打造藍水海軍，積極實行反介入、區域阻遏戰術及研製旨在將美國從西太逼退的武器系統。除非我們加強海軍，否則在中國近海的不利趨勢和最終結果顯而易見。美國目前旁觀的做法會令我們陷於明顯不利境地。(華盛頓的)消極被動將讓北京接連佔據上風，直至中國的全面成功板上釘釘。

最後，我們須通過外交(主要是幕後)解決其他聲索國間的分歧。在東海日本是中國的主要對手，在南海北京與越菲等國對峙。兩個地區在地理和政治上截然不同，但對中國來說屬相同戰略板塊。因而對美國來說也必須如此。中國的目標是分而治之，讓越菲相鬥，孤立日本……我們越是能消除東盟內部的分歧，取得共同立場的機會就越大。

奧巴馬政府稱，「轉向」亞洲及國務卿的頻繁出訪會解決這些問題。不然。美國是全球性大國，利益遍佈全世界，我們不能像風向標那樣從一個地區轉到另一個地區。美國的對華政策應是全面、靈活和持久的，但雷打不動的一點是，中國周邊的國際海域決不能成為北京內湖。

(作者約翰‧博爾頓在小布什政府任副國務卿，後任美國駐聯合國大使，喬恆譯)


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