中國經濟明顯減速 改革勢在必行

大陸統計局最新資料顯示，2012年國內生產總值（GDP）同比增長7.8﹪，為13年來最低。對於今年經濟增長，大陸官方認為仍將繼續回落，早先大陸發改委副主任張曉強預估為7.5﹪左右。

    　以2012年為分界點，大陸經濟將從「高速增長時代」進入「次高速增長時代」，經濟增速從過去的10﹪左右降低到7﹪左右，次高速增長將延續5年甚至更長時間。分析經濟降速原因，主要是發達國家持續經濟不振的外部因素，大陸經濟優勢條件下滑的內部因素亦不容忽略。

    　首先，經濟增速放緩而失業率並未提高，說明利潤率持續走低情勢下，GDP仰賴低效投資勉強撐住的事實。目前大陸經濟增長的投資驅動模式仍十分明顯，統計局資料顯示，全年固定資產投資比上年名義增長20.6﹪，房地產開發投資增長16.2﹪，房地產還是大陸國民經濟的支柱行業，由投資、出口向內需的轉型仍未真正實現。

    　事實上，2012年出口增速大幅回落，但社會消費品零售總額並未大幅增長，增速比上年反而回落2.8個百分點。過去幾年拉動消費的主力──汽車、家電等銷售增速大幅放緩，新的消費增長點尚未出現。在內需不振、出口下滑的情況下，大陸人口資料顯示勞動力年齡在不斷增長，人口紅利繼續遞減。2013年，歐美、台灣企業甚至大陸本土企業向東南亞等廉價勞動力地區轉移將加快。

    　令人擔憂的是，以官方主導的基建投資與以房地產為主的產業投資，在2012年第四季與今年年初正在迅速回暖。這一模式與當前炒作「城鎮化」概念相結合，若主導2013年的大陸經濟，將非常危險。如果悲觀地估計，沿慣性前行，2013年大陸很可能在1到2季的繁榮期後，增速自然放緩，通膨壓力增長，短線反彈後是更深度的回落。地產泡沫繼續壓迫增速已大幅放緩的工業領域，阻礙產業升級，高房價還會壓抑民眾的消費熱度。

    　面對經濟降速與轉型難行，大陸新一屆領導層在3月完成徹底換屆之時，將凝聚許多期待。外界希望有務實新風的新決策層可以打破慣性，調整現有的發展模式，施展雷厲風行、大刀闊斧的新改革力量。新的改革力量可以因勢利導、從最易處破題。

    　此前大陸城鄉戶籍改革一直碎步前進，若結合新型城鎮化戰略，在「兩會」後出台整體改革方案，可以促進城鄉流通，帶來更多發展活力。此外，從城鎮化的角度改變僵化的計畫生育政策，亦可增加外界對大陸人口紅利的信心。

    　新的改革力量也可以從行政體制改革破題，間接推動經濟轉型。轉型的核心是從增加政府調控權力轉為限制、約束政府管理經濟的權力，如當下風傳的精減機構、大部制改革；已有所動作的削減行政審批權力；調整收入分配，推動國有經濟退出經營性領域，讓社會資源加快進入壟斷行業，尤其是現代服務業。

    　以上兩點，在大陸既有社會基礎，又有前期意向，很有可能在2013年成為新的改革方案。但基於原有利益關係的固化，改革和轉型不免受到很大掣肘，大陸收入分配改革方案一拖再拖就是一例。不過，從習近平雷厲風行的「八項規定」，到近來大陸涉及高級幹部的一系列反腐舉措，預計多項經濟領域的關鍵改革將在「兩會」後觸發，世界對大陸新的改革力量應有所期待。

台灣   中國時報